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■ 全國７９１個財政困難縣減少到２７個
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行政事業單位工資全部按時足額發放
■人均公用經費由４１３５元增加到６３６７元
本報北京８月２３日電
據財政部最新數據：從２００５年至２００７年，中央財政投入７００多億元資金，實施以緩解縣鄉財政困難為目標的“三獎一補”政策，激勵全國財政困難縣鄉加快解困步伐。目前，全國財政困難縣已由２００５年的７９１個減少到２７個，困擾多年的縣鄉財政困難問題得到明顯緩解。
２００５年針對我國部分縣鄉財政困難情況，財政部出臺了以“三獎一補”為核心的激勵約束政策，計劃用三年左右的時間使我國縣鄉財政困難問題得到明顯緩解。財政部提供的數據顯示，２００５年以來，中央財政每年都在增加“三獎一補”政策的投入力度，三年投入資金總量超過７００億元。
“三獎一補”政策的主要內容是：對財政困難縣鄉政府增加縣鄉稅收收入和省市級政府增加對財政困難縣財力性轉移支付給予獎勵，以調動地方各級政府緩解縣鄉財政困難的積極性和主動性；對縣鄉政府精簡機構和人員給予獎勵，以促進縣鄉政府提高行政效率；對產糧大縣給予獎勵，以調動產糧大縣政府抓好糧食生產的積極性，確保糧食安全；對以前緩解縣鄉財政困難工作做得好的地區給予補助，以體現公平的原則。
財政部部長金人慶表示，“三獎一補”政策的實施產生了強烈的政策導向作用，調動了地方各級政府緩解縣鄉財政困難的積極性，增強了發展縣域經濟的主動性，提高了地方對控制和化解縣鄉政府債務的重視程度，促進了省以下財政體制的完善，保證了基層政權的運轉能力，并調動了產糧大縣發展糧食生產的積極性。“三獎一補”政策實施頭兩年已帶動地方安排的配套資金８０８億元，全國７９１個財政困難縣共增加財力１２９８億元，平均每縣(市)增加財力１６４１０萬元。
隨著財力的增加，縣鄉財政保障能力也明顯增強，多年來存在的拖欠工資這一老大難問題得到了解決，２００６年各地行政事業單位人員全國統一規定工資全部實現按時足額發放。縣鄉政府運轉狀況顯著改善，２００４年至２００６年，縣級人均公用經費水平由４１３５元提高到６３６７元。同時，用于教育、衛生、社會保障等方面的支出也增加很多。 |