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新年新氣象。法國大大小小的餐館、咖啡館、酒吧、舞廳等公共場(chǎng)所在新年里徹底告別了“繚繞的煙霧”，各種煙灰缸也成了店主的“收藏品”。自今年1月1日起，法國政府制定的公共場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙的法令全面生效，約1400萬法國煙民在新年第一天就感受到了強(qiáng)勁的改革新風(fēng)。衛(wèi)生部長巴舍洛表示，禁煙令不僅能夠保護(hù)人們的身心健康、凈化空氣，也將為國家節(jié)約醫(yī)療保險(xiǎn)支出，減少公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀
2007年，法國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷、公共財(cái)政赤字居高不下，新政府的經(jīng)濟(jì)改革面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。據(jù)法國官方提供的數(shù)據(jù)，2007年法國經(jīng)濟(jì)增長率約為1.9%，連續(xù)兩年低于歐元區(qū)的平均增長率（2.6%）。尤其是第四季度的罷工潮，給法國的國民經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，并將持續(xù)影響今年的增長。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，法國今年的經(jīng)濟(jì)增長率仍將低于2%。此外，數(shù)據(jù)還顯示，2007年第三季度公共債務(wù)超過1.2萬億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的65.9%，超出了歐盟規(guī)定的60%的上限。從國際環(huán)境來看，強(qiáng)勢(shì)歐元和石油價(jià)格飆升也對(duì)法國經(jīng)濟(jì)沖擊較為明顯。法國出口產(chǎn)品因歐元大幅升值變得更加昂貴，出口競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重受挫，外貿(mào)逆差連創(chuàng)新高。另外，美國次貸危機(jī)也使法國或多或少地受其所累。在這樣的背景下，一些國際組織和經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，2008年的法國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂觀。
不改革就難復(fù)蘇
近幾年，法國經(jīng)濟(jì)一直缺乏原動(dòng)力，內(nèi)需不足，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，失業(yè)率居高不下，勞動(dòng)力成本昂貴，加上高福利體制的經(jīng)濟(jì)模式，都在一定程度上制約了法國企業(yè)的再發(fā)展。同時(shí)，科目龐雜的賦稅制度又削減了企業(yè)的利潤空間，更影響了外資進(jìn)入法國的熱情。因此，不從經(jīng)濟(jì)模式上進(jìn)行根本性的改革和調(diào)整，法國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍將是一個(gè)口號(hào)和憧憬。
法國總統(tǒng)薩科齊在新年祝詞中表示，2008年將是艱難的一年，經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)將遇到來自龐大的既得利益群體的阻力。總理菲永在新年首次內(nèi)閣會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“2008年將是總統(tǒng)5年任期中具有決定性的一年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的改革進(jìn)程都會(huì)影響法國民眾對(duì)政府的信心”。他表示，2008年政府將主要努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：爭(zhēng)取充分就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、改善公共財(cái)政狀況。
政商學(xué)界齊獻(xiàn)策
從去年6月政府實(shí)施大刀闊斧改革新政至今，已取得了一定的成果，有不少改革措施通過立法程序進(jìn)入了實(shí)施階段。如涉及勞動(dòng)、就業(yè)和購買力的“一攬子減稅法”，旨在振興中小企業(yè)出口貿(mào)易的政策法規(guī)，公交鐵路系統(tǒng)設(shè)立的“最低服務(wù)原則”以及醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵭凶愿抖~的措施，等等。
此外，由政治家、企業(yè)家、學(xué)者和官員組成的“解放法國經(jīng)濟(jì)增長委員會(huì)”，也將就如何推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為政府規(guī)劃遠(yuǎn)景獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。從政府同社會(huì)各方談判的進(jìn)程來看，為35小時(shí)工作制松綁、鼓勵(lì)受薪者“多勞多得”，重新制定特殊行業(yè)退休養(yǎng)老金制度以及稅收制度的改革，將成為近期政府工作的重點(diǎn)。
不過，改革能否成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不在于實(shí)施了多少改革項(xiàng)目，而是要看改革是否觸及到了問題本質(zhì)，是否真正讓老百姓得到實(shí)惠。法國的經(jīng)濟(jì)問題絕不是朝夕之間就可以解決的。如果政府在改革過程中多一些理性和智慧，也許能為2008年的法國社會(huì)改革帶來更多的成就。
（本報(bào)巴黎1月8日電）
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