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本報北京3月3日電
充分就業(yè)是什么樣？到2020年我國能否實現更加充分的就業(yè)？勞動和社會保障部日前發(fā)布了關于充分就業(yè)的課題報告，并提出我國到2020年完全有信心有實力實現社會就業(yè)更加充分。
我國擁有實現充分就業(yè)的現實基礎
在國際上，“充分就業(yè)”并不是指一切有勞動能力的勞動者全部都就業(yè)了，而是指在一定市場工資水平下，愿意就業(yè)的勞動者都能夠就業(yè)的狀況。
勞動和社會保障部的報告認為，我國實現社會就業(yè)更加充分是有現實基礎的。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口每年平均為1000萬人，近2500萬下崗失業(yè)人員實現了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降。今后一段時期，國民經濟保持穩(wěn)定增長，經濟結構進一步改善，將為就業(yè)持續(xù)增長提供基本條件。黨和政府把就業(yè)作為宏觀調控指標，納入各級政府考核內容，貫徹實施《就業(yè)促進法》，將為促進就業(yè)建立起長效工作機制。
2020年就業(yè)更加充分會是怎樣
2020年社會就業(yè)更加充分，究竟會是什么樣？勞動和社會保障部有關負責人認為，具體會體現在四個方面：
一是勞動力資源得到更加充分的開發(fā)和利用，絕大部分勞動者可以順利實現就業(yè)。屆時，我國的新增就業(yè)人口每年保持在1500萬左右，就業(yè)總量將由現在的7.6億人提高到8.5億人左右。
二是就業(yè)渠道通暢。人力資源市場機制發(fā)揮主導作用，城鄉(xiāng)就業(yè)的體制分割基本消除，勞動力價格在勞動力配置中發(fā)揮基礎作用，在法律保障下勞動者的自由流動成為現實。
三是有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動者都能享有平等的就業(yè)機會。到2020年，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在6%以下,失業(yè)半年以上者得到有效的就業(yè)援助。
四是勞動者的就業(yè)權益得到有效保障。
就業(yè)更加充分需要機制保障
我國已經提出了擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，就是將擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，實現經濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。在這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略下，還需要實施促進就業(yè)的社會經濟綜合政策，并為實現充分就業(yè)提供機制保障。
課題報告提出，在社會經濟綜合政策方面，要實行更加有利于促進就業(yè)的財政保障政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策以及更加有利于促進就業(yè)和減少失業(yè)的對外貿易政策。在機制保障方面，則要強化政府促進就業(yè)的責任，充分發(fā)揮人力資源市場在配置勞動力資源中的基礎性作用。 |