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| 2008-07-03 作者:唐文祺 來源:上海證券報 |
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商務部“下放”外商投資房地產業備案權限的消息終于塵埃落定。根據記者獲取到的商務部相關通知，自今年7月1日起，商務部將委托省級商務主管部門，對外商投資房地產業備案材料進行核對，并由地方商務主管部門進行審批及核對。
通知稱，商務部會定期對外商投資房地產企業進行抽查，而同一地方商務主管部門出現兩次違規的，一旦限期未改，便會遭遇收回授權。業內人士稱，備案權限的下放并不代表放松外商投資房地產業的限制，“可能操作難度反而更大。”
在這份名為《商務部關于做好外商投資房地產業備案工作的通知》的文件上方，標注著醒目的“急件”字樣。根據《通知》要求，下發該則文件主要是為了嚴格備案材料核對，簡化程序，提高工作效率，以進一步做好備案工作。
《通知》指出，商務部委托省級商務主管部門對外商投資房地產業備案材料進行核對。針對外商投資房地產相關需要審批事項，地方商務主管部門依法進行審批，并將原需報商務部備案的材料送至省級商務主管部門進行核對。
《通知》最后強調，商務部將會同國務院有關部門對外商投資房地產企業進行定期抽查，如果出現不符合現行規定的外商投資房地產企業，商務部將協同外匯管理部門取消公司外匯登記，并取消其外資統計；而地方商務主管部門出現兩次違規，將被通報批評，限期未改則收回備案授權。
一位外資投資基金人士認為，投資項目審批時間長是導致外商投資房地產減緩的主要因素之一，《通知》將備案權限下放至地方，表面上看似乎是有所松動，但實際參與核對部門反而增加。因此對于外商來說，審核標準無疑是變相嚴厲了。“從內容來看，商務部下放備案權限只是一種形式上的變化，主要權限仍然掌控在手中，并不會有太大影響�！�
去年商務部相繼頒發了《關于進一步加強、規范外商直接投資房地產企業審批和監管的通知》，以及《關于外商投資房地產企業備案有關問題的通知》，此后，外商投資房地產的現象明顯減少�！霸S多上報的項目等了很長時間都批不下來�！币晃粬|南亞投資基金的負責人直言不諱，“估計已經堆積如山了�！备吡H華東區董事總經理翁琳曾表示，甚至有項目因為等待時間過長而不得不取消。
此外，仔細觀察商務部公開的已獲得備案通過的房地產企業及項目名單，不難發現，與上海、北京等一線城市相比，二、三線城市的房地產投資項目更易通過審批。因此市場中也有相應說法，認為相關部門正在有意識地引導外資投資流向。有外商投資人士認為，《通知》的出臺對于各個地方政府來說，可以根據自身實際情況對外商投資房地產業進行調整，顯得更為靈活。
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