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| 2008-08-12 作者:林潔 來源:中國青年報 |
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韶關是生態脆弱區，怎樣把生態環保和園區生態保護協調起來？如何借鑒珠三角經驗，形成節地生產方式？怎樣把人力資源轉移出來？面對15位專家輪番“轟炸”的提問，韶關市市長鄭振濤從容應答。
他的回答，決定著韶關能否獲得5億元財政扶持。
近日，廣東省財政廳舉行“廣東省2008年產業轉移競爭性扶持資金專家評審會”。
據悉，這是國內首次嘗試以競爭方式分配財政扶持資金的做法。
今年3月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在廣東省委常委擴大會議上提出，要對粵東、粵西、粵北欠發達區域的發展實施重點突破戰略，建議“省里一年拿一定數量的扶持資金，面向粵東、粵西、粵北各市招標，誰的方案好，誰的效益大，就由誰來用這筆資金”。
隨后，廣東省制定出臺了關于“雙轉移”的決定，設立省財政產業轉移競爭性扶持資金，2008年到2012年每年安排15億元，采用招投標的競爭性方式，擇優扶持欠發達地區示范性產業轉移園區建設。
圍繞這15億元的“肥肉”，梅州、肇慶、河源、陽江、潮州、韶關6個欠發達的地級市，進行了一場公開的“爭奪賽”。
“賽前”，評審團的15位專家受到了嚴密的“保護”，連通訊設備都暫交會議會務組保管。他們分別是來自環境保護、經濟增長、財稅金融、發展規劃、區域經濟等方面的專家，而6個城市派出的是以市長為首的，包括財政、經貿、環保等部門“一把手”為后盾的團隊。
對于專家們提出的“刁鉆”問題，市長們將一一給予專業的回應，問題涉及環保、勞動力轉移、園區融資渠道、資金配套、土地供應保證、產業布局等。
按照搖號抽簽，梅州市市長李嘉首先出場，10分鐘的演講完全脫稿，各種經濟數據脫口而出。他胸有成竹地說，梅州產業園區有最具實力的合作伙伴——廣州是梅州產業轉移園對口扶持單位，梅州產業轉移園區也是廣州市迄今為止唯一一個共建產業園；梅州將舉全市之力打造這個產業示范園區。最終，梅州市以90.21分獲得全場最高分。
“如何防止產業轉移對當地環境帶來污染？”這幾乎是專家們對產業轉移后遺留問題的首要顧慮。“我們在重點項目上確立了環保一票否決制度。”河源市市長劉小華回答，他們非常清醒地看到，河源是廣東經濟總量最小的地級市，但同時又是廣東重要的生態屏障，不承接產業轉移，河源沒有出路，但是如果因此污染了環境，就是一條死路。
“要讓5億元效益放大60倍。”肇慶市副市長郭峰心中早有計劃。他說，肇慶要有效放大扶持資金的規模，5億元中的兩個億投入園區基礎設施建設，3個億通過金融機構融資，按照目前銀行的貸款規定，可以貸出30個億。而這筆資金的間接放大效應包括土地增值產生的放大效應和招商引資的效應，預計2012年園區工業總產值可達500億元，2020年可達1200億元。
經過投影演示（5分鐘）、公開演講（10分鐘）、現場答辯（35分鐘）和總結性陳述（3分鐘）4個限時環節，梅州、肇慶和河源3個城市最終勝出，為各自轄區內產業轉移園區的建設和發展“搶”到了豐厚的資金支持。
評審團代表、廣東省發改委產業發展研究院秘書長孔云龍指出，這3個候選園區的共同特點是“思路清晰，規劃科學，措施得力”，他們都具備很好的基礎措施條件，產業特征明顯，主導產業突出，能夠很好帶動當地產業發展。此外，3個城市還充分重視環保，采取了很多措施來保證產業轉移中不產生新污染。
這場財政資金“爭奪賽”，讓欠發達城市信心倍增，一些在審核階段落選的市，現在已開始積極備戰明年的資金競爭。廣東省財政科學研究所所長黎旭東說：“財政專項扶持資金強調競爭性分配，就是要改變欠發達地區‘平均分配’的觀念，形成你追我趕的機制。”
“這種方式實行之后，對財政廳的領導來說，意味著分配權力在削弱。但財政廳的目標就是讓資金使用得更好。”廣東省財政廳廳長劉昆說，這種分配方式保證了程序的公正，讓資金發揮更大的效力，財政的影響力“只會更大，不會更小”。
本報廣州8月11日電 |
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