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證監會表示繼續改善股票市場供求
    2008-08-18    作者:趙曉輝 陶俊潔    來源:市場報
　　綜合新華社電   針對中國南車發行被解讀為大盤股重新開閘的問題，中國證監會新聞發言人１５日表示，下一階段將繼續改善市場供求，進一步強化市場機制的作用，引導市場力量和中介機構在市場篩選、定價、調節供求等方面發揮更大作用。
　　證監會新聞發言人說，優化資源配置是證券市場的重要功能。在國外成熟市場，當市場低迷時，資本約束發生作用，市場主體通常會根據市場運行變化來自行調整發行規模和節奏。我國資本市場是一個“新興加轉軌”的市場，市場化約束機制尚不健全。
　　這位發言人說，今年以來，監管部門針對市場運行中出現的新情況，綜合考慮市場各方面的意見，對大盤股的發行采取了更加謹慎的態度，注重發行節奏。與此同時，由于市場的調整，不少發行企業、承銷機構和詢價對象在發行定價上也更加謹慎。１至７月，包括中國南車在內，公開發行１億股以上的大盤股僅發行４只，籌資６４３.１９億元，發行家數和籌資額分別比去年同期下降６４％和４９％。
　　證監會新聞發言人同時表示，將簡化上市公司回購股票的審批程序，并進一步完善上市公司分紅制度。他說，根據增持和回購在實施和操作中遇到的問題，在現行法律框架下，證監會將對《上市公司收購管理辦法》有關股份增持的規定進行程序性調整，并在《上市公司回購社會公眾股份管理辦法（試行）》基礎上完善回購制度，以增加控股股東增持股份的靈活性，簡化回購的審批程序。
　　關于上市公司分紅問題，發言人表示，下一步，證監會擬從制度著手，進一步完善分紅制度，逐步引導上市公司在公司章程或年報中明確分紅政策；進一步嚴格上市公司分紅作為再融資的前提條件；協調推動國有控股上市公司進一步發揮現金分紅的表率作用等。
　　與此同時，證監會將堅定不移地支持機構投資者隊伍發展壯大，進一步推動改善投資者結構，穩步擴大公募基金規模，積極推動特定客戶資產管理業務和QDII（合格境內機構投資者）、QFII（合格境外機構投資者）等涉外投資業務，繼續加大對固定收益類和低風險類產品的支持力度，努力提高保險資金、社保基金、企業年金、信托計劃等投資股市的比例，推動養老保險個人賬戶基金入市，增加資本市場長期穩定的資金供給。
　　針對“大小非”解禁、減持行為，該發言人表示，將加強與國務院國資委的協調配合，建立實時監測系統，對國有股份的轉讓情況進行監管。
　　這位發言人還透露，下一步，證監會將結合市場實際情況，進一步完善大宗交易機制。例如，研究通過券商中介達成交易，引入二次發售機制，完善大宗股份減持的市場約束、減震和信息披露制度；同時，開發可交換債券等市場流動性管理工具，逐步完善市場內在穩定機制。
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