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| 10月26日，新疆哈密市第二熱源廠的新型節能環保鍋爐成功點火運行。蔡增樂
攝 | 本報北京10月29日訊 針對國務院新聞辦公室今天發表的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，國家發展和改革委員會副主任解振華在國新辦同日召開的新聞發布會上作了專門解讀并指出，中國堅持在可持續發展框架下積極應對氣候變化，不會因為金融危機影響國際社會應對氣候變化的談判。
推進減緩氣候變化成效明顯
解振華指出，中國全面實施《應對氣候變化國家方案》，通過調整經濟結構、轉變經濟發展方式，大力倡導節約資源能源，提高資源能源利用效率，優化能源結構，植樹造林，取得了明顯成果。
在節能減排方面，2007年全國單位GDP能耗下降3.66%；2006年和2007年累計節能1.47億噸標準煤，相當于少排放3.35億噸二氧化碳。2007年，全國關停小火電機組1438萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能4659萬噸、落后水泥產能5200萬噸。
同時，新能源的利用也有長足的發展。2007年，中國可再生能源利用總量約2.2億噸標準煤，相當于少排放約5億噸二氧化碳。2006年和2007年風電新增裝機305萬千瓦，年均增長達148%。截至2007年底，全國戶用沼氣達到2600多萬戶，每年可替代1600萬噸標準煤，相當于減少排放4400萬噸二氧化碳。
針對農業、森林和其它自然生態系統、水資源等領域以及海岸帶及沿海地區等脆弱區，中國積極實施適應氣候變化的政策和行動，大力增強了農業、林業的防災減災和綜合生產能力。截至2007年底，全國累計初步治理水土面積約100萬平方公里。為了強化和提高海洋災害防御能力，中國已初步建成海洋環境立體化觀測網絡。
此外，中國還重視針對環境與氣候變化領域的教育、宣傳，大力倡導全社會參與應對氣候變化的全民行動，并積極參加和推動應對氣候變化的國際合作，強化應對氣候變化工作的組織領導。
技術轉讓助力解決環境問題
解振華表示，中國主張，通過行業方法是實現各國減排的重要措施。這些行業技術主要掌握在發達國家手中，因此在公約的機制下，加強發達國家向發展中國家進行技術轉讓，對解決大量的溫室氣體排放問題將有很大幫助。
技術轉讓、技術創新是應對氣候變化的關鍵措施，也是解決問題的基礎。解振華說，發展中國家現正處在工業化、城市化進程中，如果采用發達國家已經有的節能環保技術，就可實現節能和減排。如果仍然使用落后的傳統技術，無疑是浪費。因此，加強技術轉讓非常重要。以發展風能為例，現在中國大力發展風能，但缺少兩項關鍵技術，一是變頻器，一是軸承，這就增加了發展風能的成本。如果發達國家能夠將這兩個先進的技術轉讓給中國，必將大大降低成本，風能的發展也勢必加速。
解振華指出，中國主張建立一種技術轉讓機制，以政府為主導，企業參與，按照市場化的方式運作。發達國家至少應該拿出GDP的0.7%用于幫助發展中國家應對氣候變化，目前遠遠沒有達到這個水平。
節能減排任務依然艱巨
關于“十一五”規劃中兩項節能減排的約束性指標進展情況，解振華說，截至2007年，單位GDP能耗降低了5.38%，二氧化硫和COD總量減排從3%多提高到4%多。因此，在今年和以后3年當中，國家節能減排任務仍然艱巨。國家發改委今年已經公布了各省和重點千家企業2007年任務完成的情況，公開通報了7個沒有完成任務的省，并按照節能減排考核制度要求采取了相應措施。
為實現節能減排的“十一五”目標，中國已開始進一步實施積極的政策。比如國家已經建立節能減排統計監測考核體系；針對節能技術改造，國家出臺了“以獎代補”的經濟政策；針對淘汰落后的產能，國家通過轉移支付進行經濟補償；對于新增加的產能，國家已按照節能法準備開始進行新建項目的節能評估審查；對建筑節能，中國已經公布了建筑節能的新標準，新建筑要比老建筑節能達到50%；在交通節能方面，國務院最近發布了節油節電通知，提出激勵性政策，鼓勵全社會節能。 |