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11月25日，在上海市政協委員舉行的座談會上，上海市金融服務辦副主任馬弘表示，上海市已通過了對新的金融人才的“獎勵政策”，以達到降低金融人才個人所得稅負擔的目的。據介紹，該方案有望今年在小陸家嘴、外灘區域先行試點。
降金融人才個稅負擔
據悉，根據辦法，首先需劃定一個金融人才的標準，在標準之內的金融人才由上海市組織進行獎勵。據悉，依據《中華人民共和國個人所得稅法》第四條規定，“省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金”可免納個人所得稅。
這樣一來，上海市的財政也就等于曲線將金融人才繳納的個人所得稅，通過獎勵的方式來進行部分返還，或者可以理解為用獎勵來彌補其較重的稅負。“而且這種方案的覆蓋范圍也有所擴大，不僅是新的金融機構可以享受，老的也能。”馬弘表示，“老的金融機構也要引進人才，進行創新。”
與此相對比的是，此前上海的財稅優惠政策僅是針對新增金融機構。其中2006年以前，將新增金融機構的營業稅和個人所得稅地方留用部分，返還給機構；到2007年，由于國家對各地稅收優惠政策進行清理，上海將上述稅收返還政策調整為財政政策，即對新引進的法人金融機構實行“補貼+獎勵”政策，對新引進法人金融機構給予一次性補貼，并對形成地方財力有突出貢獻的新引進機構，給予業績獎勵。
正申請發展離岸業務
馬弘在座談會上透露，上海目前正在與國家有關部門溝通，擬在洋山保稅港區發展離岸金融業務。
“隨著中國經濟實力的增強，與國外的資金往來已越來越多，而國內對外投資也呈增多趨勢。其中，境外投資都是委托境外機構進行。委托機構與被委托機構間隔太遠，溝通也不方便，而次貸危機也警醒了委托境外機構投資的風險，因此有必要在國內開展離岸金融業務。”他表示。
“這樣一來，如委托設立于保稅區的機構投資，將置于我們的監管之下，有利于控制風險。”馬弘介紹，如新加坡就要求其國內資金如要委托境外投資，一定要境外機構在新加坡設立離岸賬戶。“而且發展離岸業務，也有利上海引進更多的金融人才。”
他認為，利用洋山保稅港區的地位，上海不但要發展離岸銀行，還要發展離岸資產管理業務，并應借助港區的優勢，發展有關海運的保險和再保險。
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香港商會負責人楊龍生委員昨日表示，這次金融危機給上海帶來的損失是可以預期的。在談到監管職能時，他表示：“監管當局應做到合度，一定要管，但要合理，要理順上海的金融環境，才能吸引外國金融機構投資。”
他建議，應該加強金融產品銷售人員的認證。“把銷售人員的業績與個人收入直接掛鉤，雖然有利于金融產品的銷售，但投資者只能看到預期的利益，卻看不到潛在的風險。”
香港商會委員們認為，在金融危機的背景下，上海建設國際金融中心仍有機遇。張永康委員認為，上海應繼續發展投資銀行。“這次的金融海嘯百年一遇，很多對沖基金都受到了較大影響。但那些有穩定投資的對沖基金，反而會變得更強，比如說國家主權基金。”
拿上海金融辦馬弘的話說，金融危機對上海金融機構的影響“總體損失完全可控，數量不大”。 | | |