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很長一段時間以來，世界經濟形勢沒有像今年這樣急劇變化，宏觀調控也未像今天這樣被寄予厚望。
從“雙防”，到“一保一控”，再到“保增長”，一百八十度大轉彎后的宏觀調控何時見效？如何實現保增長、擴內需和調結構的統一？明年的宏觀調控還有哪些“大手筆”？種種期許，將伴隨著我們新一年的經濟生活。
控取向大轉彎
將時針回撥到一年前的今天，當時GDP環比增幅連續6年擴大，CPI漲幅超過8%。所以，今年年初的調控目標定為“雙防”。今年上半年，央行先后5次上調存款準備金，共3個百分點。
然而，次貸危機的演變超過了大多數人的預期。面對國內外快速變化的經濟形勢，今年7月中央適時提出“一保一控”。下半年央行先后四次降息，擴內需“國十條”，金融“國九條”等政策相繼出臺。剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調，保持經濟平穩較快增長是明年經濟工作的首要任務。
中國發展基金會副秘書長湯敏認為，今年的經濟形勢變化尤其迅速，宏觀調控呈現時間短、變數大、多條戰線同時發力的特點。
宏觀調控“一年三變”大轉彎，是對經濟形勢變化的及時反應，表明調控更趨靈活性和有針對性。國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任范劍平說，明年經濟形勢依然較為復雜，宏觀調控繼續堅持靈活審慎的原則，核心在于提高應變能力和實際效果。
明年力爭“保八”
方向已經明確，宏觀調控效果何時顯現？這是當前大多數人關心的問題。
東方證券高級宏觀經濟分析師高義認為，今年四季度已經是經濟最壞的時刻。經濟減速主要是由于工業和投資增速回落。工業增長方面，有企業清空此前通脹預期下囤積的存貨從而放緩生產的因素。4萬億元投資等措施的密集出臺，將有效扭轉投資下滑的趨勢。今年四季度可能出現的GDP環比負增長的態勢，將在明年一季度或二季度得以扭轉。
為保持經濟平穩較快增長，國家在四季度緊急新增了1000億元中央投資，目前投資計劃已經全部出臺。
中金公司首席經濟學家哈繼銘認為，經濟拐點可能出現在明年二、三季度。出口受外需影響還會繼續惡化，明年GDP將呈現上半年低、下半年高的態勢。綜合來看，明年應能保持8%的增長。
不過也有專家認為，盡管投資對經濟增長見效快，但新增投資首先要抵消民間投資的削減量。未來出口難以迅速恢復，房地產市場還有較長調整時期。歷史數據顯示，利率下調到最低點后一年左右，刺激消費和投資的政策效應才會顯現。從這些角度分析，我國經濟將面臨兩至三年的調整期。
“明年保8也許可以做到，但關鍵是保8后要怎么做。”湯敏指出，考察宏觀調控效果不應僅看GDP增速，應將就業、居民收入、帶動社會投資等方面的情況一起考察。衡量4萬億元投資的價值要看能否拉動內需，能否調動民間投資和居民消費。
促進結構調整
明年經濟工作以保增長為直接目標，而加快發展方式轉變和結構調整則是保增長的主攻方向。保增長、擴內需、調結構，宏觀調控三目標并重。
專家認為，當前保增長是首要任務，但應看到它與“調結構”相統一的一面。比如，加大基建和“三農”等領域的財政投資，加快發展服務業和高技術產業，都屬于既能補齊經濟增長“短板”、為長期發展奠定基礎，又可以在短期內拉動經濟增長的措施。
“目前宏觀調控可以更側重于保增長，明年下半年如果經濟好轉，則應在調結構上加大力度。這是宏觀調控適時調整的應有之義。”高義認為。
范劍平認為，宏觀調控應著重處理好內需與外需、結構升級和扶持就業、政府和市場等幾個關系。經濟結構調整并不意味著忽視勞動密集型產業，擴大內需也不意味著忽視外需。產業結構調整的一個重要方面是增量調整，僅在現有結構上保增長是保不住的，而應通過新增投資，加快先進產能建設。 |