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英5億英鎊"購買"就業崗位的啟示

2009-01-14 作者:余豐慧來源:中國青年報

    英國政府12日召開會議，計劃出資5億英鎊（約合7.4億美元），實施一項刺激就業的新計劃，以減緩經濟不景氣帶來的就業壓力。（《京華時報》1月13日）
    這項計劃有這樣幾個特點：對吸納勞動力就業的企業直接獎勵，企業每招納一名長期失業者并安排培訓，可獲得最高2500英鎊（3675美元）的補貼；加大對失業人員的培訓力度，為失業6個月以上的人員提供7．5萬個培訓機會及一些資金支持，政府還將用這筆錢建立職業培訓中心；鼓勵全社會都來幫助失業者，成功幫助失業者就業的志愿者可獲得一定獎勵。
    全球金融危機對普通百姓直接和最大的影響就是失去工作、失去生活來源和生活水平大大降低。大量失業人員的出現可能引發社會動蕩進而引發政局不穩等嚴重問題。因此，各國特別是西方國家都把充分就業當作政府第一目標。充分就業是經濟健康發展最為主要的標志之一；當政時讓百姓實現充分就業最能獲得民眾支持，競選時充分就業的口號也最能吸引選票。美國當選總統奧巴馬的經濟團隊于上周末將經濟刺激計劃承諾的創造就業崗位目標，從300萬調升至約400萬。這是奧巴馬在一個月內第二次調高經濟刺激計劃中的就業預期。總統選舉期間，奧巴馬提出要創造100萬個就業機會。當選后，他最初提出經濟刺激計劃時設定的就業目標為250萬。隨著經濟形勢進一步惡化，去年12月下旬，他把這一目標調高為300萬。而美國勞工部日前公布的數據顯示，去年12月美國非農業部門就業崗位減少52.4萬個，失業率飆升至7．2％，達到近16年來的最高水平；去年全年新增失業人數約260萬，創下1945年以來的新高。
    英國5億元英鎊“購買”就業崗位和奧巴馬不斷提高創造就業崗位數量的做法都啟示中國，在投入4萬億元擴大內需的同時，必須制定更加詳細具體的就業促進計劃和政策。人保部介紹，受金融危機影響，2009年中國將有2400萬勞動力需要安排就業，其中610萬畢業生需要安置。如果沒有類似英國5億英鎊“購買”就業崗位的硬措施，2009年就業確實是一個問題。
    筆者建議，在以4萬億元投資重點項目、基礎設施和民生工程項目的基礎上，要拿出大量資金支持吸納勞動力較多的中小企業和服務業。可將政府或政府協調銀行信貸對中小企業的支持資金與其安排就業數量掛鉤。對于安排就業成效顯著和自愿為就業者提供幫助的人員或機構給予獎勵。同時，對于大型企業、國有企業、壟斷性行業，要求其不減員，還應適當擴大招收大學生及同行業失業人員的數量。
    另外，要堅決減少或取締制約自主創業的各種稅費，給大學生、失業人員自主創業提供寬松環境。取締稅費牽扯到許多部門利益和既得利益。比如：縣鄉二級公路取消收取過路費問題就是一個例證。前幾天，筆者去某縣看望在交通部門工作的朋友，離縣城不遠處一個收費站仍然在收費，我問朋友，不是說收費已經取消了嗎？朋友說，哪有那么容易啊。
    中央政策開始制定時確實不錯，但是到下面后很難執行。這個收費站就是妥協的產物。因此，在金融危機時期，為緩解就業壓力，必須有強硬措施保證中央政策不折不扣地落實下去，特別要強調執行力。

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