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| 美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席薩默斯（右）在接受采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃需要“一定時(shí)間”才能發(fā)揮作用。 | 13日，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院先后對(duì)總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激新方案最終版本進(jìn)行了投票。眾議院以246票對(duì)183票，參議院以60票對(duì)38票陸續(xù)表決通過(guò)了該方案。該項(xiàng)方案將最后遞交美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，并可能于17日簽署生效。
根據(jù)參、眾兩院達(dá)成的最終協(xié)議，這份經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃總額為7870億美元，其中35%將用于減稅，65%將用于政府投資。據(jù)民主黨預(yù)計(jì)，該項(xiàng)計(jì)劃將為美國(guó)保住和創(chuàng)造350多萬(wàn)個(gè)工作崗位，并使美國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫70年來(lái)最嚴(yán)重的衰退。
奧巴馬表示，這一計(jì)劃的通過(guò)將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的“重要里程碑”。不過(guò)，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席薩默斯則警告說(shuō)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以及此前推出的金融援助計(jì)劃需要“一定時(shí)間”才能發(fā)揮作用，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的艱難時(shí)期也還將持續(xù)一段時(shí)間，失業(yè)率也很可能繼續(xù)上升。
兩黨仍存在巨大分歧
此次方案雖然是兩院討論和妥協(xié)后的折中產(chǎn)物，但其通過(guò)過(guò)程也非一帆風(fēng)順。民主黨和共和黨之間的“較勁”，使得該方案未來(lái)的實(shí)施過(guò)程充滿了變數(shù)。
據(jù)美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在參議院13日晚間進(jìn)行的投票中，民主黨資深參議員肯尼迪因病缺席，同黨的布朗則因出席葬禮于晚上11時(shí)才抵達(dá)投票地，并以決定性的第60張贊成票，使方案剛好得以通過(guò)。與此同時(shí)，3名共和黨議員則臨陣“倒戈”，加入到支持方案的陣營(yíng)中。
此前的眾議院表決過(guò)程則上演了“一邊倒”。除7人投反對(duì)票外，民主黨議員幾乎全部對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃投了贊成票；而共和黨議員則沒(méi)有一人投票支持這份計(jì)劃。
兩黨的巨大分歧，主要在于共和黨認(rèn)為這份計(jì)劃用于減稅的投入太少，而用于像“聯(lián)邦機(jī)構(gòu)電腦更新”這樣的日常項(xiàng)目支出卻太多，因而一直要求增加減稅措施和協(xié)助業(yè)主避免斷供，并剔除不必要的開(kāi)支。此前曾有共和黨人士認(rèn)為，若不修改，該計(jì)劃不但不能有效振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)給美國(guó)帶來(lái)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
但投票結(jié)果似乎顯示民主黨拔得頭籌，奧巴馬總統(tǒng)上任的第一把火即將點(diǎn)燃。“這歷史性的一步不會(huì)是我們扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)局面行動(dòng)的結(jié)束，而僅僅是開(kāi)始。”在獲知方案通過(guò)后，奧巴馬表示，他將盡快簽署該項(xiàng)方案。《華爾街日?qǐng)?bào)》已將這一結(jié)果稱為奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)的“第一個(gè)立法勝利”。
“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”恐成“毒藥”
此前飽受各方批評(píng)的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款在新版本方案中仍然得以保留，只是在最后加上了“不得違背其簽署的國(guó)際貿(mào)易協(xié)議”這一軟化性質(zhì)的內(nèi)容。同時(shí)，美國(guó)政府表示，可以從公眾利益出發(fā)，不實(shí)施這一條款，但應(yīng)公開(kāi)其理由。分析人士認(rèn)為，盡管如此，這一條款仍帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。
對(duì)此，美國(guó)商界有關(guān)人士警告，全球消費(fèi)者約有95％生活在美國(guó)以外地區(qū)，一旦其他國(guó)家針對(duì)這一條款采取報(bào)復(fù)措施，那么最先受到?jīng)_擊的就是美國(guó)企業(yè)。“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的這一條款，不排除成為貿(mào)易“毒藥”的可能性。
世界銀行行長(zhǎng)佐利克說(shuō)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是從愛(ài)國(guó)主義角度看，眼下“經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義”的做法都沒(méi)有意義，因?yàn)樗蛟S符合政治需要，但從經(jīng)濟(jì)角度看不正確；美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也表示，所有國(guó)家都應(yīng)遵循開(kāi)放的貿(mào)易和投資政策。
此前，奧巴馬曾公開(kāi)表態(tài)反對(duì)這一條款，表示美國(guó)不能錯(cuò)誤釋放信息，不顧世界貿(mào)易。對(duì)此，分析人士認(rèn)為，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款雖然遭到奧巴馬公開(kāi)場(chǎng)合的反對(duì)，但不能忽視這是美國(guó)社會(huì)的一種思潮。奧巴馬政府出于更加宏觀的考慮表態(tài)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但仍然有可能利用各種技術(shù)條款來(lái)獲取美國(guó)利益，此外，也不能排除美國(guó)將貿(mào)易保護(hù)主義延伸到金融領(lǐng)域的可能性。 |