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國務院常務會議１９日審議并原則通過石化產業(yè)調整振興規(guī)劃。作為我國制定實施的重點產業(yè)振興規(guī)劃之一，石化產業(yè)調整振興規(guī)劃有哪些亮點？記者采訪了有關方面的專家。
“調整”與“振興”相結合
中國石化集團公司有關負責人在接受記者采訪時表示，此次規(guī)劃是在我國石油石化產業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，國家給予的實質性利好支持，是雪中送炭的政策。
他強調說，規(guī)劃不僅針對石化企業(yè)當前面臨的困難提出相應措施，而且從中長期發(fā)展的角度加以指導，強調加快石化產業(yè)結構調整和科技進步，并和行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃相配套。
隨著金融危機爆發(fā)并向實體經濟蔓延，去年以來，我國石化產業(yè)遭遇重大沖擊。中國石油化工股份有限公司日前發(fā)布公告，預計２００８年凈利潤與上年相比下降５０％以上。公告稱，２００８年上半年煉油板塊嚴重虧損，下半年化工產品價格和需求出現較大幅度下降，是公司年度整體業(yè)績同比較大幅度下降的主要原因。
中石化人士指出，規(guī)劃對加快煉油、乙烯項目建設提出明確支持，對中石化這樣的大型石化企業(yè)來說無疑是利好消息。
中國石化集團經濟技術研究院專家舒朝霞指出，規(guī)劃明確提出要統(tǒng)籌重大項目布局，在抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目的同時，強調增強產業(yè)發(fā)展后勁；同時強調要控制總量、淘汰落后產能，體現了“調整”和“振興”相結合的特點。
產業(yè)規(guī)劃和宏觀經濟發(fā)展相配合
國務院常務會議指出，石化產業(yè)資源資金技術密集，產業(yè)關聯(lián)度高，經濟總量大，對促進相關產業(yè)升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出，此次出臺的調整振興規(guī)劃與當前宏觀經濟和產業(yè)形勢相配合，一方面?zhèn)戎赜谕ㄟ^新項目的建設發(fā)揮拉動內需的作用，提振處于低迷的有關產業(yè)；另一方面，規(guī)劃從我國經濟及產業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，強調產業(yè)結構調整、產品結構的優(yōu)化和經濟發(fā)展方式的轉變。
中石化人士說，規(guī)劃強調通過落實國家擴大內需、振興重點產業(yè)等綜合措施拉動石化產品消費，同時也強調通過石化產業(yè)的調整振興，擴大內需，加快推進我國產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，體現了以宏觀經濟發(fā)展帶動產業(yè)振興，以產業(yè)振興調整拉動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的用意。
宏觀規(guī)劃和有針對性的具體措施相結合
中國石油和化學工業(yè)協(xié)會有關人士在接受記者采訪時表示，產業(yè)調整振興規(guī)劃側重于石化行業(yè)的整體規(guī)劃，從宏觀角度對整個行業(yè)的發(fā)展方向進行安排，同時有針對性地提出了一些具體措施。
完善化肥淡儲制度，抓緊落實成品油儲備，是此次石化產業(yè)調整振興規(guī)劃明確提出的一項措施。
規(guī)劃明確提出停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。舒朝霞說，當前越來越多的公司涉足煤化工項目，煤化工產業(yè)呈無序發(fā)展狀態(tài)。國家此次通過規(guī)劃的出臺對煤化工產業(yè)出現的盲目發(fā)展勢頭進行遏制，實屬必要。
她建議，下一步國家可以考慮出臺煤化工中長期發(fā)展規(guī)劃，以市場為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，以高能效、低耗水、零排放、增產不增污為目標規(guī)范煤化工發(fā)展。 |