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“擴容增發”：5.7億元 不光靠財政埋單，更鼓勵自愿購買
杭州市又要派發消費券了，而且發放數量比首批更大、使用范圍更廣、受惠人群更多。
2月23日，杭州市宣布，將于4月第二次發放消費券，總額度5.7億元，由單一種類擴充為六大類，包括政府消費券、旅游消費券、社會消費券、轉移性消費券、教育消費券、培訓消費券。
社會上普遍關心，消費券雖好，發多了會不會影響財政收支平衡、增加財政負擔？此次杭州計劃發放的六類消費券，除了政府消費券外，其他五種消費券將不再直接增加財政負擔。像旅游消費券，由政企聯手針對旅游市場發放；社會消費券，由市民、游客按照自愿原則購買。此外，轉移性消費券是從財政預算內安排的各種課題科研經費、產業發展扶持資金和企業扶持獎勵資金中，切出一部分用于企事業單位職工保就業、保收入；教育消費券用于支持困難家庭孩子上學；培訓消費券用于失業下崗人員和畢業大學生就業培訓。通過這些舉措盡量將潛在消費轉化成即期消費。
據悉，第二批消費券的使用范圍將繼續擴大。通訊、加油、保險等行業已被初步列入使用范圍。還將增加餐飲茶樓、美容美發、肉類副食品等商貿服務業，杭州特色商業街區的部分企業也有望加入消費券使用范圍。經初步匡算，商貿行業消費券使用定點企業和門店將達600家以上。
此外，還鼓勵單位、個人，包括外地游客，自己掏錢購買社會消費券。比如在商場購物優惠5%，服務消費優惠20%等。
首批花掉61%：超市消費占“大頭”，放大效應尚有限
杭州首批發放的市民消費券，使用期限是從2009年1月24日到2009年4月30日。不到一個月，杭州人已花出去六成以上消費券，春節前后成為用券“高峰期”。據杭州市市民消費券發放工作領導小組辦公室統計，截至2月20日，杭州六城區各指定商家共接收消費券6162.27萬元，占總發放額的61%。
杭州市貿易局調查統計顯示，目前消費券使用大多以超市為主。而從拉動倍率來看，在超市使用消費券，產生的放大效應恰恰最低。杭州16家大型超市消費券回收比例雖高，但放大效應僅為1.78倍。相比之下，消費券購買大額商品拉動放大效應約為10倍。據抽樣調查，1月24日起的11天中，在家電賣場和大商場使用消費券，拉動放大效應分別達5.42倍和3.59倍。
杭州市一位負責人表示，首批消費券主要發放給困難家庭、退休職工等特殊群體。這些特殊群體畢竟消費能力有限，使得首批消費券未能發揮很大的“乘數效應”。
放大拉動效應：鼓勵購買社會消費券，發放對象“瞄準”游客
對即將發放的第二批消費券，杭州市著眼于發揮更大拉動內需效果，在制度安排上作出調整和細化。鼓勵購買非公益性的社會消費券、發放對象“瞄準”外地游客等，目的都直指更可觀的“乘數效應”。
需要自掏腰包購買的社會消費券，市民游客是否會“買賬”？市場反應尚不得而知，但最近印制發售的11萬本市民消費券“珍藏冊”，自發認購形勢不錯。
杭州市市民消費券發放工作領導小組辦公室表示，市民消費券“珍藏冊”，是為部分收回印制成本，同時進一步擴大消費券影響。2月23日發售當天，市民自愿購買、訂購就達1000余冊，還有企業、單位預訂了8000余冊。
作為“特殊的條件下采取的特殊辦法”，杭州市將繼續深入探索，以期更大程度地發揮消費券保障民生、拉動消費的多重效用。 |