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| 社科院報(bào)告建言加速快遞產(chǎn)業(yè)立法 |
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| 2009-03-03 作者:葉勇 來源:上海證券報(bào) |
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社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心日前發(fā)布《我國(guó)快遞市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)與退出規(guī)范研究》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該中心研究員蔣建業(yè)表示，去年10月底郵政法修訂草案首次在全國(guó)人大常委會(huì)上提請(qǐng)審議，但相比郵政市場(chǎng)發(fā)展，立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。國(guó)際巨頭大舉占領(lǐng)市場(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)在灰色地帶夾縫求生等諸多問題交織，迫切需要在維護(hù)國(guó)家信息安全和我國(guó)快遞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上迅速立規(guī)。
專家介紹，近年來，UPS（聯(lián)合包裹）、FedEx(聯(lián)邦快遞)、DHL(敦豪)、TNT（天地）這四大快遞公司在中國(guó)市場(chǎng)業(yè)務(wù)年均增長(zhǎng)接近50%，占據(jù)我國(guó)國(guó)際快遞市場(chǎng)80%以上市場(chǎng)份額，基本壟斷高端市場(chǎng)。而目前民營(yíng)快遞公司主要占領(lǐng)85%的低端市場(chǎng)業(yè)務(wù)（同城快遞）、50%的中端市場(chǎng)業(yè)務(wù)（國(guó)內(nèi)異地快遞）。
“去年短短一年時(shí)間，國(guó)際巨頭們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)增長(zhǎng)超過10倍，我們現(xiàn)在每一個(gè)樓盤都在與其展開生死搏斗。”深圳一大型民營(yíng)快遞企業(yè)副總告訴記者，“更可怕的是，這些巨頭開始規(guī)避政策進(jìn)軍電子商務(wù)配送這一巨大市場(chǎng)。”
蔣建業(yè)表示，立法迫在眉睫。專家認(rèn)為，郵政法修訂草案的背后是國(guó)有郵政集團(tuán)、民企和外資的利益碰撞，目前各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于對(duì)信件專營(yíng)權(quán)是否執(zhí)行和如何變通執(zhí)行。
《報(bào)告》稱，首先，從國(guó)家信息安全角度看，要嚴(yán)格執(zhí)行信件專營(yíng)制度，條件成熟后逐步放開信件專營(yíng)制度，前期以250-300克以上作為準(zhǔn)入門檻，對(duì)包裹類快遞市場(chǎng)建立準(zhǔn)入制度；其二，嚴(yán)格執(zhí)行快遞行業(yè)準(zhǔn)入制度，并對(duì)注冊(cè)資本、從業(yè)人員、快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等提出一系列具體要求；其三，積極改善民營(yíng)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)其進(jìn)入非專營(yíng)市場(chǎng)，引導(dǎo)其與國(guó)企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共享資源，切實(shí)解決大型民營(yíng)企業(yè)車輛通行、道路停靠、航權(quán)申請(qǐng)方面的障礙，積極做大民企。
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