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商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在3月16日召開的新聞發(fā)布會上表示，盡管今年1－2月，中國外商直接投資(FDI)同比下降26.2%，且全球直接投資都明顯放緩，但中國仍是世界上最具吸引力的投資東道國，預(yù)計(jì)未來我國吸收外資仍將保持穩(wěn)定增長。此外，商務(wù)部還將發(fā)布實(shí)施《境外投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，大力支持我國企業(yè)“走出去”，參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。
吸收外資仍將穩(wěn)定增長
受金融危機(jī)影響，國際間直接投資明顯放緩，中國經(jīng)濟(jì)也不能獨(dú)善其身。姚堅(jiān)介紹說，今年1－2月份，全國實(shí)際使用外資金額133.74億美元，同比下降26.23%；新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%。他說：“據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，2008年，跨國直接投資銳減21%，2009年，還可能進(jìn)一步下降三至四成，這會對我國吸收外資造成一定影響。”
不過，姚堅(jiān)發(fā)布的另一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻傳遞出樂觀的趨勢。他對比了今年1－2月的數(shù)據(jù)，我國實(shí)際利用外資金額的下降幅度從1月份的近50%縮小到2月份的13%；新批設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量下降幅度從1月份的32.67%縮小到2月的15.81%，兩個(gè)重要指標(biāo)的環(huán)比增幅都上升了一倍以上。此外，在國際金融危機(jī)逐漸緩和之際，外商把投資的目光更多地投向中國這塊“寶地”。
對此，姚堅(jiān)說，我國對國際直接投資仍有很強(qiáng)吸引力。而隨著我國政府采取一系列擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)出口措施的推進(jìn)，外國投資者的信心將得到進(jìn)一步提振。
新規(guī)“護(hù)航” 企業(yè)仍需努力
外資“請進(jìn)來”的多了，中國企業(yè)“走出去”的步伐也正在加快。商務(wù)部今天發(fā)布新修訂的《境外投資管理辦法》，鼓勵支持企業(yè)加快境外投資，更多參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。
姚堅(jiān)指出，新《辦法》與現(xiàn)行規(guī)定相比有5個(gè)新特點(diǎn)：
一是下放核準(zhǔn)權(quán)限。商務(wù)部僅保留對少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準(zhǔn)申請件數(shù)估算，將有85%左右的境外投資核準(zhǔn)事項(xiàng)今后將交由省級人民政府主管部門負(fù)責(zé)。
二是簡化核準(zhǔn)程序。對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個(gè)工作日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》。
三是突出管理重點(diǎn)。商務(wù)主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、是否損害國家經(jīng)濟(jì)安全、是否違反國際義務(wù)、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進(jìn)行核準(zhǔn)。境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
四是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。商務(wù)部門要加強(qiáng)對境外投資的引導(dǎo)、促進(jìn)和服務(wù)工作，發(fā)布《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，建設(shè)“對外投資與合作信息服務(wù)系統(tǒng)”，駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及時(shí)提供咨詢和信息服務(wù)。建立和完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制等。利用多雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制或投資促進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)對外投資，與有關(guān)國家簽訂雙邊投資促進(jìn)保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強(qiáng)政府間溝通交流，創(chuàng)造良好國際環(huán)境。
五是提出行為規(guī)范。企業(yè)應(yīng)遵守東道國法律法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，依據(jù)自身?xiàng)l件、能力和東道國投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資。
姚堅(jiān)表示，“走出去”將是下一階段對外經(jīng)濟(jì)合作工作的重點(diǎn)。正在歐洲考察的投資合作工作組將于3月20日回京，類似的貿(mào)易投資團(tuán)組還將在年內(nèi)陸續(xù)成行，出訪對象涉及美國、日本、東盟等主要貿(mào)易伙伴，具體內(nèi)容會根據(jù)國別、企業(yè)的情況，考慮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而確定，但可以肯定的是，這些團(tuán)組將不僅僅是以出口和采購為目的，而重在技術(shù)合作、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)，以及境外投資和吸收外資等方面。而對于外貿(mào)企業(yè)最困難的融資問題，姚堅(jiān)說，商務(wù)部會出臺政策扶植。
與此同時(shí)，姚堅(jiān)指出，盡管有新規(guī)“護(hù)航”，企業(yè)還需練好內(nèi)功，如提高經(jīng)營管理以及適應(yīng)不同文化環(huán)境的能力，加強(qiáng)對市場的調(diào)研和評估等。 |