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“當前，我們面臨的內(nèi)外部環(huán)境存在較大不確定性，吸收外資情況短期內(nèi)實現(xiàn)恢復(fù)性增長有一定難度。”昨日，中國商務(wù)部發(fā)表當前商務(wù)形勢述評文章指出，自2008年10月以來，隨著美國次貸危機發(fā)展為國際金融危機，我國吸收外商直接投資已連續(xù)7個月下降，這是自1998年亞洲金融危機以來吸收外資首次全面下降。
今年1-4月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)6241家，實際使用外資276.7億美元，同比分別下降34.2%和21%。盡管今年前3個月實際使用外資金額一度出現(xiàn)降幅逐月收窄現(xiàn)象，但到了4月，月度實際使用外資降幅再度回到22.5%。
危機重創(chuàng)外商投資
“毋庸置疑，外部環(huán)境的變化是導(dǎo)致我國吸收外資下降的重要原因。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長丁志杰在接受記者采訪時指出。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新數(shù)據(jù)顯示，2008年全球跨國直接投資（FDI）流量為1.66萬億美元，比2007年下降15%。跨國并購交易也銳減，2008年并購交易額同比下降29%。美國、日本、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)經(jīng)濟衰退，跨國公司對外投資能力下降，投資意愿也明顯減弱。
商務(wù)部在文章中指出，為應(yīng)對金融危機，不少國家進一步放寬外資準入的限制，出臺稅收減免等優(yōu)惠政策，我國吸收外資面臨的國際競爭加劇。
丁志杰認為，隨著危機從金融行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟過渡，跨國公司為了度過危機，大幅重組其全球投資，導(dǎo)致國際資本將更多地在發(fā)達國家之間流動，對發(fā)展中國家的投資將相應(yīng)減少，面向發(fā)展中國家市場的制造業(yè)投資甚至?xí)冯x，國際資本流向?qū)l(fā)生重大變化。“因此，中國吸收外商直接投資出現(xiàn)連續(xù)數(shù)月下降是可以理解和接受的”。
創(chuàng)造環(huán)境吸引外資
在丁志杰看來，吸收外資下降并不表示中國經(jīng)濟失去了吸引力，“恰恰相反，中國經(jīng)濟在這一輪全球金融危機中呈現(xiàn)出了較大的競爭力”。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議所做的《2009-2011世界投資前景調(diào)查》表明，穩(wěn)定的經(jīng)濟增長、龐大的國內(nèi)市場規(guī)模、低成本勞動力、市場開放等因素使中國繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國。中國美國商會最近宣布，在接受其調(diào)查的美國企業(yè)中，80%以上的企業(yè)對今后5年在中國的業(yè)務(wù)前景表示樂觀；73%的企業(yè)將擴大在華投資。
商務(wù)部認為，吸收外資對我國國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用，穩(wěn)定和擴大吸收外資規(guī)模，優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，對我國克服當前困難和保持長遠發(fā)展，具有重要意義。特別是，為應(yīng)對金融危機相繼出臺的擴大國內(nèi)需求、保持金融穩(wěn)定、推動產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)創(chuàng)新等一系列措施，將為外商投資提供新的機遇和發(fā)展空間。
為此，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于2009全國吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見》，要求從4方面努力營造良好的外商投資環(huán)境，包括圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好吸收外資工作，營造鼓勵外商投資的良好環(huán)境；加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進外商到中西部地區(qū)投資，優(yōu)化外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)；加強和改進服務(wù)，努力為企業(yè)排憂解難。
對此，丁志杰分析到：“吸收外資下降對中國經(jīng)濟而言并不是一味的負面影響和沖擊，而應(yīng)該看到更多積極意義和機遇。”他認為，吸收外資下降給中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了最佳時機，中國經(jīng)濟在進一步融入全球貿(mào)易的同時，也要不斷完善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 |