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眾多專家以及市場人士昨日在接受記者采訪時一致認為，國有股轉持可以從制度層面解決大小非問題，以及充實社保基金，而從長遠看，這還是一項潛在利好因素。
6月19日，財政部、國資委、證監會和全國社保基金理事會聯合宣布，從即日起在境內證券市場實施國有股轉持政策，轉持國有股由全國社保基金理事會持有。
根據四部門發布的實施辦法，股權分置改革新老劃斷后，凡在境內證券市場首次公開發行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規定的，均須按首次公開發行時實際發行股份數量的１０％將股份有限公司部分國有股轉由全國社保基金會持有，國有股東持股數量少于應轉持股份數量的，按實際持股數量轉持。
截至２００９年３月２６日，中國股權分置改革新老劃斷后首次公開發行股票并上市的含國有股公司共１３１家，涉及國有股東８２６家，應轉持股份約８３．９４億股，發行市值約６３９．３３億元。
制度層面解決大小非問題
清華大學經管學院教授李稻葵認為，“社保基金轉持國有股”對資本市場來說是一個重大長期的利好，因為這不僅從制度層面上解決了大小非的問題，同時又能把社保基金做大做強。
作為歷史遺留問題，大小非已經成為影響當前股市健康發展的障礙之一。把大小非暫時不能賣的股票劃撥給社保基金，既充實了社保基金，也緩解了這一部分股票的壓力，等將來資本市場發展壯大后，再把這些股票處理掉。到那個時候，大小非的影響就微乎其微了。由于社保基金長期運作目標是保值增值，客觀上需要長期持有部分股票，通常會超過3年，而這將起到穩定股市的作用。
拓寬社保基金融資渠道
中國社會科學院拉丁美洲研究所所長、社保專家鄭秉文在接受媒體采訪時表示，國有股轉持社保基金可以視為一種制度上的突破，對我國社保基金的融資渠道的拓寬起到了重要作用。
中國社科院公共管理與政府政策所博士馬光遠撰文指出，眾所周知，社保基金一直存在著缺口大、欠賬多的問題。當前啟動國有股劃轉社保基金計劃，無疑是一項具有實質意義的重大民生之舉。但他同時指出，本次國有股劃轉社保基金，從范圍上并不包括新老劃斷之前上市的企業。通過本次劃轉，盡管社保基金增加了600多億元的資產，但因為歷史欠賬巨大，這只是杯水車薪之舉而已。因此，下一步要盡量抓住這個歷史時機，盡快完成新老劃斷之前的國有股劃轉工作。
北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐告訴記者，國有股轉持減少了對二級市場的沖擊，而社保基金對劃轉股延長3年禁售期也有助于市場的穩定。 |