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價格改革或提速天然氣有上漲空間
    2009-08-05    張牡霞 秦菲菲    來源:上海證券報

    國家發改委近日多次提出要推進電力、天然氣、水、成品油等資源性產品價格改革。昨日,有能源專家在接受采訪時表示,隨著我國經濟的復蘇,遲滯的資源性產品價格改革有望提速。
  
  天然氣價格將呈上升趨勢

  “天然氣價格在近一兩年就會有很大的變化。” 國家發展和改革委員會能源研究所原所長周大地指出,因為我國相當大一批進口天然氣項目正在建設中,隨著建設的加快,天然氣供應局面將發生改變。
  周大地認為,未來天然氣價格會呈上升趨勢。他表示,影響天然氣價格的因素有很多,首先得考慮天然氣的來源問題;其次天然氣的開發成本也在逐漸提高。目前我國的天然氣還沒有完全形成全國統一的網絡,很多地方的價格就只能根據國際價格而定,所以中國天然氣各地價格差距很大。隨著天然氣進口比例越來越大,國內的天然氣價格也將逐漸國際化,將呈現上升的趨勢
  
  對公益性資源產品價格要加強監管

  此外,我國的水價、電價、成品油價等資源性產品的價格改革也備受社會關注。近來,各地紛紛上調水價。對于水價的上調空間,清華大學水業政策研究中心主任傅濤介紹,世界銀行和國際上一般是按承受率測算的。世界銀行的標準一般不超過5%;國際上一般通行的是2-3%,中國大概在1%-2%左右。他認為,我國水價支付比率在2%以下都是合理的,如果超過3%的話,政府對貧困人群采取一定的補償機制也是未嘗不可的。
  電力方面,不久前,我國放開了20%的售電市場,允許符合條件的大型工業用戶向發電企業直接購電,并清理整頓了部分省份對高耗能企業實行優惠電價的措施。近日國家發改委也出臺了新的風力發電價格政策,將全國分為四類風資源區,相應制定風電標桿上網電價。周大地認為,電價改革的方向是各類用戶公平付價。電價的變化就長期而言并不是簡單地上漲,如何在電價的合理化方面適度引進競爭,減少中間環節費用是更重要的。
  另外,去年底,我國開始實施新的成品油價格形成機制,國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌。今年以來,國內油價就已歷經了三次上調和兩次下調。
  專家認為,從長遠來看,價格理順對資源的最優分配、合理利用和引導結構調整等方面會有長期的良好作用。但兩位專家同時指出,資源性產品具有公益性和市場性的雙重性質,對公益性資源產品價格要加強監管,增強透明度,使消費者的利益得到充分保障。
  發改委副主任彭森近日也表示,當前,我國將繼續按照市場導向、污染者付費和積極穩妥的原則,推進電力、天然氣、水等資源性產品價格和排污、污水處理、垃圾處理等環保收費改革。

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