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| 2009-09-25 韓婷婷 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào) |
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多年來被視作“洪水猛獸”、“只能做、不能說”的民間資本投資金融業(yè)，其重要性于近期首次獲得官方的重視與認(rèn)可，而突破點(diǎn)正是在金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)的中小企業(yè)。
日前，國務(wù)院辦公廳公布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），其中特別強(qiáng)調(diào)了民間資本對于加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的作用。
《意見》要求，加快研究鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司的辦法；支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)信社、城商行的改制以及城商行的增資擴(kuò)股；并鼓勵有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。
央行研究生部黨組書記、部務(wù)委員會副主席焦瑾璞對CBN表示，我國金融領(lǐng)域仍在事實(shí)上存在高度的壟斷，民間資本難以進(jìn)入。這在一定程度上制約了我國金融業(yè)的效率與活力，特別是在支持中小企業(yè)融資方面存在嚴(yán)重缺陷。“這一次將民間資本寫入中央文件，特別有助于緩解國內(nèi)中小企業(yè)融資難問題。”
而工信部部長李毅中此前在接受媒體采訪時(shí)指出，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)總量中的比例越來越大，國務(wù)院高度重視中小企業(yè)遭遇的難題。此次《意見》中規(guī)定，允許民間資本進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人銀行。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)私人銀行與小額貸款公司將成為中小企業(yè)融資的最直接金融機(jī)構(gòu)。
對于民間資本而言，這一政策的出臺則意味著掃清了進(jìn)軍金融領(lǐng)域的政策障礙。
在民間資本發(fā)達(dá)的溫州，當(dāng)?shù)孛耖g流動資本6500億~7500億元，另有1.2萬億元投入在固定資產(chǎn)上。溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文告訴CBN，進(jìn)軍金融業(yè)是溫州充裕的民間資本四大熱點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。
他指出，溫州民間資本投資金融的興趣是全方位的。一方面熱衷參與城商行改制，比如溫州銀行的改制與增資擴(kuò)股均有當(dāng)?shù)孛耖g資本的加入，同時(shí)溫州民間資本也在積極尋找外地城商行的改制機(jī)遇。另一方面積極籌建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)貸款公司等。此外，民間資本對擔(dān)保公司、資產(chǎn)管理公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)出濃厚興趣。而溫州大量的民間借貸機(jī)構(gòu)、地下錢莊何時(shí)可以走向合法化，更為廣大溫州人關(guān)注。
然而，“雖然此前相關(guān)部門已允許民間資本進(jìn)入新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，但并沒有明確鼓勵民間資本投資金融領(lǐng)域，甚至在政策方面尚有制約。”周德文說。
按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。在小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的政策上，這一要求再次延續(xù)。依據(jù)《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，必須滿足村鎮(zhèn)銀行市場準(zhǔn)入的基本條件，包括必須有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人。
“這樣的政策意味著，國家控股的銀行仍要在村鎮(zhèn)銀行中起主導(dǎo)作用。”周德文認(rèn)為，此次公布的《意見》明確了鼓勵態(tài)度，是民間資本投資金融業(yè)的一個突破。
但焦瑾璞也指出，目前《意見》仍是一部原則性的、指導(dǎo)性的文件，接下來還要看各主管部門如何進(jìn)一步政策銜接與細(xì)化。
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