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昨日（11月25日），國務院常務會議討論并原則通過
《關于加快發展旅游業的意見》，提出將旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。
國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議。會議認為，旅游業兼具經濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。我國幅員遼闊，旅游資源豐富，人民群眾日益增長的多樣化消費需求為旅游業發展提供了新的機遇。近年來，我國旅游業快速發展，但仍面臨發展方式粗放、基礎設施建設滯后、服務質量水平不高等問題，必須加強統籌規劃，從改革、開放、服務、管理入手，著力提升發展質量，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。
會議指出，加快發展旅游業將以國內旅游為重點，積極發展入境旅游，同時放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本和各種所有制企業公平參與。推進國有旅游企業改組改制，支持民營和中小旅游企業發展，積極引進外資旅游企業。同時，大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，推動旅游產品多樣化發展。
國家旅游局中國旅游研究院副院長石培華認為，將旅游作為擴大內需、拉動消費的戰略產業和優先突破口，具有非常特殊的意義，“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業”這一全新提法將旅游業的地位更凸顯了出來。目前，旅游業僅占當年國內生產總值（GDP）的4.2%左右，但國內旅游業增速較快，只是擴大旅游消費一直缺乏在國家戰略層面制訂措施加以扶持引導。
石培華表示，我國正進入大眾化旅游時代，繼住房、汽車之后，旅游業是新的消費熱點。應對經濟嚴冬，旅游業有望成為恢復最快的行業之一。“此次提高旅游業的地位，短期能起到拉動消費宏觀調控的作用，長期看是推動產業結構調整的切入口和著力點。”
據悉，目前我國城鄉居民年均出游次數剛超過一次，而國外這一數字達7~9次。石培華表示，與其他產業不同，旅游業涉及吃、住、行、游、購、娛，與100多個行業有直接或間接聯系，帶動性強且覆蓋面廣，能形成一長串優勢產業鏈。 |