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2月1日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文連續(xù)第七年在同一時(shí)間“做客”國(guó)務(wù)院新聞辦。時(shí)間相似，對(duì)象相同，但對(duì)“三農(nóng)”的理解已悄然變化。
“今年各級(jí)財(cái)政對(duì)‘三農(nóng)’的投入將高于整個(gè)財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度。”陳錫文在發(fā)布會(huì)上表示，2010年一號(hào)文件提出，‘三農(nóng)’投入無論是資金或比例上都要增加，明確農(nóng)村金融要全方位覆蓋，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。有專家認(rèn)為，“三農(nóng)”正在從麻煩向“投資寶地”蛻變。
據(jù)悉，2009年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支出增長(zhǎng)幅度巨大，達(dá)到了7161億元，增加1200億元。而今年增加幅度則要等兩會(huì)之后方能公布。但盡管如此，但陳錫文透露說，基本的趨勢(shì)和原則就是肯定還有較大幅度的增加，會(huì)高于整個(gè)財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度。“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大家可能注意到，胡錦濤總書記講了一句話，就是今年財(cái)政增收形勢(shì)再嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)政對(duì)‘三農(nóng)’的投入還是要努力有所增加。另外，總理也講過，給‘三農(nóng)’投多少錢也值得。”
“‘三農(nóng)’投入總量要求這幾年一直在提，這次明確提出了提高比例的要求。”參加發(fā)布會(huì)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健解釋，“同時(shí)明確提出三個(gè)優(yōu)先，包括財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益都要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。”
據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2009年中央政府公共投資預(yù)計(jì)達(dá)到9243億元，比2008年預(yù)算增加5038億元，增幅達(dá)119%，如果按照陳錫文“高于2009年的財(cái)政支出幅度”的說法，2010年財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入或?qū)⒊^1萬億元。而在2004年第一份中央一號(hào)文件出爐之時(shí)，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入僅為2626億元。
今年將把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入及補(bǔ)貼力度，并適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。同時(shí)明確指出,將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入.并將引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)在接受媒體采訪時(shí)表示，目前國(guó)家用于農(nóng)業(yè)投入的渠道主要包括財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和土地出讓收益三個(gè)方面。圍繞這三個(gè)資金渠道，今年一號(hào)文件提出的“三個(gè)優(yōu)先”相對(duì)于以往的表述，更加明確了支農(nóng)資金的投入方向和重點(diǎn)。
宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新階段，亟待通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，破解城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問題。這就需要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
“隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在ＧＤＰ中的比例日益下降，但其作用卻越來越重要，尤其在金融危機(jī)背景下其重要性更加凸顯。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副研究員張?jiān)迫A則表示，農(nóng)業(yè)作為蓄水池，可以吸納失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，此外我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村又可以成為潛力巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。加大“三農(nóng)”投入對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。 |