|
“扣稅扣得心疼。”這是筆者一朋友在MSN上的個(gè)性簽名。
讓朋友心疼的是所繳納的個(gè)人所得稅。用一些人的話來說，伴隨著社會(huì)收入結(jié)構(gòu)的變化，目前的個(gè)稅征收辦法對“富人”日益無關(guān)痛癢，但卻頻頻“觸痛”工薪階層的神經(jīng)。
在剛剛結(jié)束的全國“兩會(huì)”上，上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)也再次成為熱點(diǎn)話題，許多代表委員建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)至3000或5000元。而今年的政府工作報(bào)告也提出要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示，月收入在2000元以下的人群占個(gè)稅征收對象的51.5%左右，月收入2000元以上的人群為48%多，而起征點(diǎn)在2000元基礎(chǔ)上每提高500元，應(yīng)納稅人群將減少10%左右。
個(gè)人所得稅是在收入分配的最終環(huán)節(jié)――個(gè)人所得環(huán)節(jié)征收的稅種，其公平收入分配的功能被越來越多的人寄予厚望。財(cái)政部一位官員表示，目前65%的個(gè)人所得稅來自工薪階層，與大多數(shù)國家的所得稅稅源結(jié)構(gòu)有差別。在新加坡，占人口總數(shù)20%的新加坡富人貢獻(xiàn)了93%的個(gè)人所得稅，個(gè)稅基本都由富人承擔(dān)。
那么，個(gè)稅改革該如何進(jìn)行？是做“加法”還是做“減法”？“加法”就是從高收入群體中收更多的稅，以實(shí)現(xiàn)個(gè)稅調(diào)節(jié)貧富差異過大的功能；而“減法”是應(yīng)該減稅，使老百姓有更多的收入。
近日有文章稱，某央企員工透露“單位不是沒錢發(fā)，而是愁找不到名目。”有人就此認(rèn)為，壟斷行業(yè)憑借國家賦予的特殊權(quán)力獲得的超額收益并沒有進(jìn)入社會(huì)分配系統(tǒng)，而是流入其“自留地”。
因此有專家表示，在壟斷行業(yè)、大型企業(yè)上繳國有資產(chǎn)收益方面，政府應(yīng)該做出進(jìn)一步的實(shí)際調(diào)控。然后通過財(cái)政的再分配，強(qiáng)化社會(huì)保障，改進(jìn)民生，讓居民能在收入“蛋糕”中切得更大的份額。
由此看來，單獨(dú)提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不是很重要，重要的是要注意兩個(gè)問題：其一，政府在個(gè)稅征收制度調(diào)整過程中，能否以為全社會(huì)大多數(shù)低收入人群減負(fù)和調(diào)節(jié)貧富差異過大為目的，針對不同情況設(shè)計(jì)出一套公平合理的征稅制度；其二，個(gè)稅征收后的調(diào)節(jié)落實(shí)功能需要進(jìn)一步放大。所征得的個(gè)稅，應(yīng)該要更公平、透明地服務(wù)于低收入群體，以達(dá)到調(diào)節(jié)貧富差距的目的，而非為政府創(chuàng)造更多的收益。
不管是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，還是綜合稅制改革，都是勢在必行的民生大計(jì)。個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的“老問題”，確實(shí)到了該有新回應(yīng)的時(shí)候了。 |