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近日,廣東省出臺了《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(試行)》。根據(jù)意見,在廣東省城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村人口,凡已辦理《廣東省居住證》、納入就業(yè)登記、繳納社會保險的,均可申請納入積分登記,而符合積分入戶條件的農(nóng)民工,原則上積滿60分便可申請入戶城鎮(zhèn)。
一直以來,戶口被我們賦予了太多的意義,特別是許多的社會福利被捆綁其上。而打破戶籍限制實現(xiàn)每個人的自由遷徙和流動,并在此基礎(chǔ)上保障人人享有平等的社會福利,一直是全社會共同努力的目標(biāo)。廣東省此次出臺的“指導(dǎo)意見”給居住證一個期限,條件一到,暫住證就能變成真正的戶口。
戶籍在法律上的定義如下:戶籍是對自然人按戶進行登記并予以出證的公共證明簿,記載的事項有自然人的姓名、出生日期、親屬、結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、死亡等。“戶籍”本身其實只是一種登記制度,它是確定自然人作為民事主體法律地位的基本法律文件。而通過法律條文我們可以明確地了解,戶籍僅僅是一種對公民基本情況的記載。也是國家對公民信息管理的一種方式,這才是戶籍的根本意義所在。
前不久,國務(wù)院提出在全國范圍內(nèi)實行居住證制度,一時成為廣受關(guān)注的焦點。現(xiàn)在,在北京持有居住證的居民可以享受子女入托、入學(xué)免收借讀費以及醫(yī)保、社保公積金等相關(guān)待遇。但不可否認(rèn)的是,居住證仍然只是“居住證明”,其功能與戶口還有很大的區(qū)別。對于某些大城市而言,獲得真正的居住證——戶口依然還有比較高的門檻,比如購房、投資必須達到相當(dāng)金額才能入戶,門檻之高幾乎為普通勞動者所不能及。但廣州實行的居住證積分制度則給了人們以希望,除了買房、投資,還可以通過更多的方式積分。
但積分制度真的可以給那些持居住證的農(nóng)民工和普通勞動者以機會嗎?對此，不少人仍心存疑問。試想一位只有小學(xué)文化沒有任何技術(shù)職稱的人,他在廣東的初始積分僅為5分,而從5分到60分,按照現(xiàn)行的積分規(guī)則,恐怕是一段遙不可及的漫漫長路。只賦予勞動者在城市的勞動權(quán),更多的社會福利卻與其無關(guān),這必然會讓他們失去對城市的歸屬感,也使一座城市失去人情味。
居住證或是在居住證上加一個積分制度,其實都不過是取消戶口的試探,不論如何改革,取消戶籍歧視是最根本的,政策的最終目的必然是取消戶籍制度,最終讓所有生活在同一塊土地上的人民,公平地享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果,這才是戶籍制度改革的根本。 |