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| 2007-03-26 本報駐柏林記者:潘革平 袁炳忠 來源:經濟參考報 |
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 3月25日是《羅馬條約》簽署50周年紀念日。歐盟成員國領導人齊聚歐盟輪值主席國德國首都柏林，舉行盛大的慶典活動。50年來，歐洲在一體化之路上建立了一座座里程碑，也遇到了種種困難和坎坷。50年后的今天，歐盟表現出了逐漸成熟后的淡定和從容，可謂“五十而知天命”。
兩次世界大戰的苦難使歐洲人歸于理智，走向聯合自強。可以說，20世紀后半葉，在美蘇爭霸的夾縫中生存的歐洲得以迅速崛起，多半應歸功于這種聯合。從1950年的“舒曼計劃”到1952年的法德煤鋼聯營，從1957年3月25日法國、德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡六國簽署《羅馬條約》到此后50年的聯合成就，歐洲一體化建設為歐盟贏得了史無前例的和平與富足：徹底告別了分裂和敵對，成員國也由6個發展到27個，建成了擁有近5億人口的共同市場，創立了10多個國家擁有的統一貨幣，等等。
目前，歐盟在經濟領域已有85%以上的事務實行了主權共享，并且歐盟總體經濟實力與美國相當。上世紀90年代，歐盟確立了努力建設共同外交和安全政策的目標。如今，歐盟在維和、對外援助以及外貿等領域已顯示出了強 大的共同行動能力，成為了世界政治多極化進程中的重要力量。歐盟2月份公布的民意調查顯示，87%的歐盟百姓對自己的生活感到滿意。
當然，耀眼的成就掩飾不了存在的問題。現在，歐盟陷入了一種無奈：一方面，因“知天命”而懂得“盛衰廢興之發端”的精英們施展渾身解數，欲救歐洲于災難未形成之先；另一方面，同樣“知天命”的普通人中，安于天命者多，樂于拼搏者寡，沒有人愿意為未來而改變目前的富足生活。
2005年，法國與荷蘭民眾先后否決了旨在確保歐盟有效運作以及歐洲一體化進程的《歐盟憲法條約》，導致一體化進程的擱淺；旨在使歐盟成為世界上最具競爭力和最有活力知識經濟體的《里斯本戰略》，因得不到應有的支持而難見成效；面對全球化沖擊，歐洲人深知現有社保模式難以維系，但誰也不想成為福利削減的犧牲品，從而導致了近來歐洲貿易保護勢力的重新抬頭。
經歷50年的風風雨雨后，歐盟現在面臨三大難題。首先是憲法危機。訂立《歐盟憲法條約》的初衷是改善歐盟運作機制，提高運行效率，以及拉近與民眾的距離。但法國及荷蘭的否決使這一條約中途擱淺。本次峰會發表的《柏林宣言》也未能對重啟歐盟制憲進程設定明確時間表。
其次是缺乏明確的方向。歐盟應走向邦聯制或是聯邦制，這個爭論了幾十年的問題至今仍無定論。最后，在全球化大潮中，如何從提高競爭力、保持社會和諧和實現可持續發展等多個角度出發制定共同發展的平衡發展戰略，是歐盟面臨的又一大挑戰。
在《羅馬條約》簽署50周年之際，德國總理默克爾滿懷信心地說：“當務之急是進行我們一直忽略的調整。全世界都在變，歐洲為什么不能進行徹底的變革呢？”
為應對這些挑戰，歐洲人只有聯合起來才能勝任。在《羅馬條約》簽署之后又走過50年聯合之路的歐洲，如何帶著“知天命”后的成熟走向下一個里程碑，成為世人今后關注的重點。
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