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| 2007-10-12 本報記者:黃庭滿 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新的歷史征程，必有新的發(fā)展特色。從黨的十六大到十七大的五年間，中央領(lǐng)導(dǎo)集體從容應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展新階段面臨的新課題和挑戰(zhàn)，高揚科學(xué)精神的旗幟，打開了中國在全球化條件下追求持續(xù)進步和繁榮的嶄新視野，開啟了中國通向科學(xué)發(fā)展時代的大門。
這是審時度勢、適時調(diào)整、推動科學(xué)轉(zhuǎn)型的五年，是圍繞“科學(xué)發(fā)展”主題展開和前進的五年。
科學(xué)成為規(guī)范發(fā)展航道的行動準(zhǔn)則。五年來，在科學(xué)精神的旗幟指引下，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展加快了升級轉(zhuǎn)變的步伐，許多傳統(tǒng)發(fā)展模式的不良慣性正在逐步得以調(diào)整。
經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變積極推進。中央作出建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，賦予自主創(chuàng)新“國家戰(zhàn)略”的功能，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)；提出建設(shè)資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，掀起“綠色”浪潮，逐步將經(jīng)濟納入“好的內(nèi)源性增長”軌道；提出“用好稅收、利率、價格等經(jīng)濟杠桿和法律手段，完善和嚴格執(zhí)行市場準(zhǔn)入規(guī)則，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置”，價格改革力度加大，商品和服務(wù)價格絕大多數(shù)由市場決定的格局進一步鞏固，“看不見的手”在配置資源中發(fā)揮著越來越有效的基礎(chǔ)性作用，逐步將經(jīng)濟納入“市場力驅(qū)動型增長”軌道；制定和實施能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力，逐步將經(jīng)濟納入“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化型增長”軌道。
長期被忽略或認識不足的社會改革和發(fā)展的歷史課題首次提到國家戰(zhàn)略部署層面，和諧社會建設(shè)大幕開啟。中央提出堅持“在共建中共享，在共享中共建”的重大原則和“更加注重社會公平”的理念，致力構(gòu)建公共服務(wù)制度，把公益性定為改革基調(diào)，制度政策設(shè)置和財富分配著眼點投向大眾切身關(guān)心的社會保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施、環(huán)境保護等方面，民生問題成為各級政府的重要關(guān)注點。
鑒于農(nóng)村發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟發(fā)展、居民收入和社會保障等領(lǐng)域的差距拉大的現(xiàn)實，五年來，中國將過去以農(nóng)養(yǎng)工推進工業(yè)化的單極發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；將國家資金和資源向農(nóng)村傾斜，城市與農(nóng)村的分配關(guān)系開始逆轉(zhuǎn)；更具宏觀視野地提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”目標(biāo)。種種創(chuàng)新舉措，推進城鄉(xiāng)進入統(tǒng)籌發(fā)展的全新格局。
區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展全面展開。努力克服和消除地區(qū)分割發(fā)展、惡性競爭與不公平競爭的弊端，提出“區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”，謀求東部率先、中部崛起、東北振興、西部開發(fā)，形成東中西部互動、“四大雁陣”比翼起飛共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局。在發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系上，努力糾正“發(fā)展優(yōu)先、犧牲環(huán)境、黑色發(fā)展”，強調(diào)“發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”。第一次提出約束性指標(biāo)、第一次開展綠色GDP核算試點、第一次實行環(huán)保問責(zé)制、第一次實行區(qū)域限批和流域限批，許多個“第一次”表明環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在朝“人與自然和諧”的方向發(fā)生重大變化。
積極謀劃并開創(chuàng)新階段對外開放新局面。依靠以廉價勞動力為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢建設(shè)的“世界工廠”帶來的環(huán)境與資源代價太大，開始將開放發(fā)展的優(yōu)勢從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向著眼競爭優(yōu)勢，提出“進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，全面提高對外開放水平”；“形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，全面提高開放型經(jīng)濟水平”。提出“提升國家軟實力”現(xiàn)實課題，五年來，中國在實施“走出去”戰(zhàn)略中，在以經(jīng)濟力量為基礎(chǔ)的硬力量“走出去”之外，豐富了以價值觀念為基礎(chǔ)的軟力量“走出去”的內(nèi)涵：高調(diào)亮出世界建設(shè)新主張，提出關(guān)于推動建設(shè)和諧世界的理念；從過去參照和適應(yīng)國際經(jīng)濟慣例調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟運行，到越來越多地積極參與國際規(guī)則的制定；更主動地履行起一個“負責(zé)任大國”的國際責(zé)任……
從十六大到十七大的五年，中國已經(jīng)站到世界經(jīng)濟舞臺上，和外在世界的關(guān)系發(fā)生了前所未有的質(zhì)變，發(fā)展層次升級到全球化平臺。為保障中國經(jīng)濟社會的持續(xù)進步和繁榮，中央領(lǐng)導(dǎo)集體承先啟后，順應(yīng)時勢，冷靜面對全球化形勢，從容進行戰(zhàn)略設(shè)計和謀劃，科學(xué)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，正在開創(chuàng)一條科學(xué)的國家可持續(xù)發(fā)展“新路”。
“中國五年”的探索和發(fā)展，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程中一個新的起點，標(biāo)志著中國的經(jīng)濟社會發(fā)展將步入一個新的階段。
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