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謝旭人：繼續實施積極財政政策

加快政府公共投資預算下達和項目實施進度，盡早形成有效實物投資

2009-07-24 記者：王迎暉來源:經濟參考報

    本報訊財政部部長謝旭人7月23日在全國財政廳局長座談會上表示，實施積極的財政政策已初見成效。他重申，繼續堅定不移地貫徹落實積極財政政策的各項政策措施，全面落實應對國際金融危機的一攬子計劃，保持政策的連續性和穩定性。
    謝旭人同時強調，在保增長的同時，將更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。
    謝旭人在這次座談會上表示，在經濟企穩向好的基礎上，上半年預算執行也呈現向好的態勢，財政收入初步企穩回升。上半年，全國財政收入33976.14億元，同比下降2.4%。其中，中央本級收入同比下降9.4%；地方本級收入同比增長6.6%。分月看，全國財政收入回升趨勢明顯，1月份下降17.1%，2月份下降1.2%，3月份下降0.3%，4月份下降13.6%，5月份增長4.8%，6月份增長19.6%，在2008年10月份以來連續七個月下降后，實現了兩個月的增長。但財政回升的基礎尚不穩固。
    在安排下半年財政工作時，謝旭人強調了四個方面：
    一是認真落實各項重大財稅政策措施。充分發揮政府公共投資的作用，促進投資平穩增長。加快政府公共投資預算下達和項目實施進度，盡早形成有效實物投資，引導帶動社會投資。加大監督檢查力度，確保投資盡快落實到位并發揮效應。支持擴大國內需求特別是消費需求。繼續實施結構性稅收減免政策，增強企業投資和居民消費能力。進一步做好家電下鄉工作，認真落實汽車摩托車下鄉政策。加大對社會保障、就業、醫療衛生、教育、保障性住房的支持力度，穩定居民消費預期，促進擴大消費。繼續加大對中小企業的財稅支持力度。
    二是著力保障和改善民生。密切關注就業形勢，加大就業資金投入，努力保持就業局勢基本穩定。研究擴大小額擔保貸款貼息范圍，重點向大學生、農民工和婦女等傾斜。支持解決零就業家庭就業問題。加大對就業再就業培訓的支持力度。進一步完善失業保險制度。繼續加大社會保障投入力度，研究建立中央和地方社會保障支出共擔機制。選擇全國10%左右的縣(市)開展新型農村社會養老保險制度試點。按照醫藥衛生體制改革方案要求，抓緊出臺有關配套文件，加大醫療衛生投入，提高資金使用效益。繼續加大對保障性住房建設的支持力度。
    三是狠抓增收節支。嚴格控制減免稅，堅決制止和糾正越權減免稅和“先征后返”等變相減免稅政策，嚴肅查處虛開發票等偷逃稅款行為，完善相關措施，堵塞稅款流失漏洞，維護稅法的嚴肅性。加強非稅收入管理，深入挖掘非稅收入增收潛力，努力確保財政收入應收盡收。堅決控制一般性支出。
    四是深化財稅制度改革。研究健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。進一步規范省以下政府間分配關系，逐步建立縣級基本財力保障機制，繼續推進省直管縣財政管理方式改革。抓好增值稅轉型改革工作。推進資源稅改革。完善消費稅制度。統一內外資企業和個人的城建稅、教育費附加等制度。認真落實成品油稅費改革方案。繼續推進預算制度改革。