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環(huán)保法規(guī)成擺設(shè) 綠色GDP遇冷折射法治脆弱

2006-12-18 摘自12月11日《現(xiàn)代快報》朱勝國來源:經(jīng)濟參考報

    綠色GDP是在現(xiàn)行GDP的基礎(chǔ)上扣減自然資源消耗價值損失和自然環(huán)境改變價值損失后得出的凈值。這種考核體系有其科學(xué)性，但環(huán)保部門顯然沒意識到，即便以綠色GDP考核體系取代現(xiàn)存的GDP考核體系，甚至以綠色GDP作為惟一的政績考核指標(biāo)，也難以防止地方政府在其中注水。
    綠色GDP核算之所以并不被一些有識之士看好，關(guān)鍵并不在于考核體系本身尚不完善，而在于這種方式過于濃重的人治色彩，都寄希望于通過統(tǒng)計數(shù)字約束官員行為。但頗具諷刺意味的是在相當(dāng)多的情況下，考核過程成了官員約束數(shù)字，以致“官出數(shù)字、數(shù)字出官”。
    綠色GDP理當(dāng)成為落實可持續(xù)發(fā)展方略的指標(biāo)，但這種指標(biāo)的實現(xiàn)，卻并不是考核本身所能達到的。在依法治國的大背景下，政府行為的歸位，不應(yīng)仰仗于上級的考核，而應(yīng)落腳于法律的約束。但放眼已出臺的諸如《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，又有多少落到實處呢？
    在法律權(quán)威未能得到充分彰顯、相當(dāng)一部分環(huán)保法規(guī)淪為擺設(shè)的現(xiàn)實條件下，環(huán)保部門試圖以綠色GDP取代GDP，這頗有些理想主義。沒有政府依法行政，就沒有環(huán)保法規(guī)的根本，環(huán)境保護的基本國策就會面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從這個意義上說，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊要的并不在于以綠色GDP考核取代GDP考核，而在于讓每一項環(huán)保法規(guī)都能成為約束政府部門和企業(yè)的緊箍咒。

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