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有人說中國許多地方政府，經過這么多年的市場化啟蒙沒學到多少真市場教旨，對市場化惟一的領悟可能就是“拍賣”：從景點經營權到狩獵權，從公廁經營權到道路命名權，無一不入政府拍賣的法眼，市場化就是拍賣�！皼]什么不可以拍”的拍賣躁動下，最近四川內江市城管局竟然在未聽取公眾意見的情況下發布競標公告，拍賣起老百姓行走的人行道來。城管部門稱：拍賣是為了彌補市場建設的不足，另外，拍賣有助于改善經營管理混亂的局面。（4月9日《四川在線》）
自從市場化話語在中國社會成為一種“政治正確”和“文明象征”后，許多過去讓人生厭的東西都披上了市場化馬甲：比如天然氣漲價不叫漲價了，叫價格聯動機制；電價上漲不叫上漲，叫實現資源價值；春運車票提價不叫提價，叫調節市場需求削峰填谷；讓你下崗不叫下崗，叫感受市場化就業——跟上市場化潮流披上一套市場話語的馬甲后，仿佛就文明多了，其實這是掛羊頭賣狗肉，骨子里還是壟斷和濫權。同樣，拍賣人行道經營權也是如此，“拍賣經營權”貌似市場化，實質是城管濫用權力變相向占道的攤販收取保護費。
不錯，“拍賣經營權”是公共產品市場化改革中常用的一種手段，但拍賣經營權要成為一種正義的市場手段，首先拍賣者拍賣的得是自己的東西，即擁有所有權或被所有者委托的人才能進行拍賣。顯然，城管拍賣人行道的經營權，是未經所有者授權，而去拍賣一種根本不屬于自己的權利。所謂城管，就是城市市容的管理者，至多只對城市道路秩序擁有管理權，人行道作為一種公共品，是靠市民的納稅修建起來供市民行走和休閑的，所有權屬于公眾，拍賣人行道至少得經過市民同意。守門的人無權賣門，看房子的人無權賣房子，這是基本的產權常識。城管僅是納稅人雇來管理市容市貌的，根本無權拍賣屬于公眾的人行道。另一方面，拍賣要成為正義的市場化手段，拍賣的得是“可以拍賣”的東西。戶外公告的經營權是可以拍賣的，空中豎個廣告牌無傷公益。而人行道顯然是不可以拍賣經營的，因為顧名思義，人行道是用來給人行走和休閑的，被拍賣經營后人們就無法正常通行和休閑了，內江城管拍賣的是一種不可以拍賣的東西。
拍賣者拍賣的不是自己的東西，拍賣的又是不可以拍賣的東西——顯然，這種披著市場化馬甲的“拍賣”，其實毫無市場正義，與市場化毫無關系，實質是披著市場化的羊皮向占道經營者收取保護費：交了足夠的保護費，就可以合法地占有人行道進行經營了。城管強收保護費的事件發生過不少，比如前幾天蘭州城管的“包月套餐”，只不過其他地方是暗里偷偷摸摸地強收，而內江城管則披了一件叫“拍賣經營權”的馬甲，通過“拍賣”將收保護費文明化、合法化，明目張膽地收取保護費——就好像壟斷企業漲價不再叫漲價了，叫價格聯動機制、實現資源價值等等。 |