|
國家發改委29日宣布，從本月起用一年時間，對全國范圍內實行政府定價或政府指導價的門票價格進行清理整頓。清理整頓期間，門票價格及游覽參觀點內纜車、觀光車、游船等交通運輸服務價格一律不得提高，門票價格過高的，要適當降低。
這或許能成為有關部門獻給公眾的五一大禮，尤其在物價指數不斷沖高的今年，這個旅游禮單顯得更為重要。然而，筆者很難為此興奮，因為幾乎每年都能看到發改委嚴控景點門票價格的通知，但各大景點似乎不給面子，你限你的我漲我的。
關于景點門票價格，有關部門從推行價格聽證、規定調價間隔，到限制調價幅度等，可謂費盡心思。但是，景區管理者總有漲價的理由，比如，認為低票價難以體現景點價值、資金缺口很大等，再比如說，是出于景點承載力的考慮，通過漲價來限制游客。總之，上有政策下有對策。
就“一年內游覽參觀點票價只許降不許漲”而言，也很難說會有多少實際效果。一方面，熟悉政府慣例的一些景區在該《通知》或五一之前早已經調過價格了。另一方面，相信沒有一個景區愿意承認自己的門票價格過高，至于“適當降低”的說法存在彈性空間，實際上也沒有景區會主動去降價。
年初，一項關于全球各地景點的調查顯示，相對于在中國較為低廉的吃、住、行等各項旅游費用，中國景點門票價格可謂“全球最貴”。顯然，有關部門一直推行的聽證會與限價令形同虛設，比如外地游客就無法參與聽證，限價令往往遭遇軟對抗。這是為何呢？
原因很簡單，利益的驅使，景點門票收入往往成為對景點擁有實際絕對管轄權的地方政府眼里的“搖錢樹”，甚至成了一些地方政府的預算外收入。因此，治理景點門票漲價，問題不在于有關部委下了多少道限價令，而在于中央有什么辦法讓地方政府縮回伸向門票收入的手。
實際上，所有的旅游資源都是公共資源，地方政府和景點管理機構只是受委托管理而已，并不是景點的業主，景點的真正業主是廣大民眾。因此，根治景點門票過高的辦法，只能是逐步還原旅游資源的公共色彩。
如何還原旅游資源的公共色彩呢？徹底還原目前還不現實，因為現有財力還不足以支撐景區的完全公益化運營。但是至少可以做到讓景點門票價格與民眾的收入比例合理起來。而目前實現旅游資源的半公益色彩完全有可能，因為我們的國力在不斷增強，有這個實力。
必須承認，要提高國民健康娛樂的水平，旅游是一個主要的支撐點。如果景點高價門票不徹底治理，不僅透支了旅游業的未來，也影響著國民健康娛樂水平的提高。事實表明，治理景點高價門票，絕不能止步于一道道限價令，而是要提升到還原旅游資源以公共色彩的高度。 |