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據多家媒體報道，不久前，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平在公開場合表示：“相關部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”有專家指出，此舉可以有效緩解社保基金壓力，保護退休返聘人員的權益。因為事關百姓切身利益，上述說法一出便迅速成為輿論焦點，連日來爭論不斷。
延遲退休年齡，其影響是多方面的，應充分考慮各方因素。
延遲退休年齡直接導致對新增勞動力的擠壓效應。據原勞動和社會保障部2007底的統計，我國實際就業人口為7.7億，如果按照延遲退休年齡5年統計，每年自然減員10%計算，每年因遲延退休增加的勞動人口，保守的數字也有上千萬人，而當前我國每年新安排就業人員也只有近千萬人，兩個一千萬相抵，延遲退休年齡將使我國失業人員每年增加一千萬人。在我國出生率沒有達到峰值、新增勞動力凈增長、每年4%左右的失業率的情況下，延遲退休年齡將導致延遲退休人員擠壓新增勞動力就業的效應。再加上在可以預見的將來，我國將有數億農村勞動力轉移就業，在新增就業崗位無法取得突破的情況下，延遲退休年齡產生的剛性制約和擠出效應，將使我國的就業形勢更加嚴峻。
以延遲退休年齡來緩解社保基金壓力、保護退休返聘人員合法權益，作用有限。延遲退休年齡能增加養老保險基金，但同時，延遲退休人員因年齡大、抗風險能力弱，也會使醫療、工傷基金支出相應增大。再有，因延遲退休人員擠壓新增勞動力就業，對新增勞動力進行失業救濟會導致失業保險基金支出相應增加。這樣算來，社保基金中養老保險基金的增加部分與醫療、工傷、失業保險基金支出的增加部分相抵，凈增加部分其實是有限的，不可能從根本上緩解社保基金壓力。
是否延遲退休年齡與勞動力構成有著密切的關聯。目前一些發達國家普遍面臨人口負增長，勞動力短缺，其延遲退休年齡的主要目的是緩解勞動力不足。而我國目前是勞動力過剩，有大量達到就業年齡的勞動者需要就業，勞動崗位不足。如果延遲退休年齡，不僅不利于解決就業問題，而且會形成老年人搶年輕人飯碗的現象，因此產生的社會矛盾解決起來所付出的社會成本不可小視。
延遲退休年齡是一個復雜的社會問題，涉及人口和計劃生育、勞動就業、社會保障等多個方面，可謂牽一發而動全身。雖然隨著國民生存壽命的增加，勞動能力也在增長，從長遠看，延遲退休年齡是符合人類發展規律的。但延遲退休年齡不僅要看條件，還要看時機。在我國勞動力人口基數巨大、就業壓力嚴峻的前提下，就業年齡區間的設定一定要切合社會發展的狀況。延遲退休年齡要廣泛論證，慎重從事。 |