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記者12日從住房和城鄉(xiāng)建設部城建司獲悉，該司曾在5天之內收到500份污水處理廠申建單。這一數(shù)據(jù)接近目前全國既有污水處理廠總數(shù)（1442座）的三分之一。而這僅是截至11月14日的數(shù)據(jù)。一位接近住房和城鄉(xiāng)建設部的人士向記者透露，全國各地最近申報的污水處理廠建設項目已經遠遠超過500座，很多污水處理廠投資計劃都在1億元以上。（12月13日《21世紀經濟報道》）
國家4萬億元內需新政催生項目熱，為何地方政府卻扎堆申建污水處理廠？原來，地方官員心里有自己的“政治經濟學”。先說經濟：清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤向記者表示，污水處理廠是少有的事權在地方、財權在中央的項目，地方政府踴躍申報的目的，是要拿中央的錢，給地方建污水處理廠。該中心副主任鐘麗錦接受記者采訪時表示，由于污水處理廠建設屬于節(jié)能減排項目，可以獲得銀行貸款，財政投資的支持力度要大于其他項目。中央拿錢讓你辦污水處理廠，你作為地方官員不去爭取，你難道傻嗎？應該是，先把錢要回來再說。
再說政治：據(jù)了解，為了完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，主要污染物指標下降10%的硬性考核約束，多建污水處理廠已經成為很多地方政府的投資傾向。節(jié)能減排不是要考核嗎？“廠子建成了，處理能力擺在那里了，就可以上報節(jié)能減排成績了，至于污水處理廠是否能運營，不是地方政府關心的事，因為上面來檢查的時候可以臨時開機應付。”——原來還可以為自己創(chuàng)造政績呢。到上面要錢幣，為自己創(chuàng)造政績，這樣的好事何樂不為？
具有諷刺意義的問題在于，我國已經建好的1400多座污水處理廠還有一半在曬太陽，難道未來2年內新建500座污水處理廠就能保證運營嗎？所以，專家正在研討，討論如何科學有效利用4萬億元投資機會來促進環(huán)境產業(yè)發(fā)展，而不是將政府投資低效、浪費地花掉。據(jù)說，住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)保部、國家發(fā)改委等部門正在就地方集中申報污水處理廠項目的問題進行溝通，考慮是否要提高申報門檻，以控制事態(tài)發(fā)展。
500座污水處理廠，全批，肯定不行，全國已批準的1400多座污水處理廠，一半處于半開工狀態(tài)，再批下去還不是“山河依舊”？全不批，也不行，確實需要建設一批污水廠。“提高污水處理廠的申報門檻”是應該的，但還沒有具體內容。對此，我倒有一個想法：何不實行“區(qū)域限批”？過去，環(huán)保總局曾出臺過“區(qū)域限批”和“流域限批”，還是很有威力的。這次就規(guī)定，只要一個省里有一家已建設的污水處理廠處于曬太陽狀態(tài)，該省的新廠就一個不批。先把已經建設的全部啟動起來，經驗收合格后再來申報新廠。不僅地方污水處理廠不啟動不行，想給中央財政打“空頭保票”，不能落實地方財政投資規(guī)模的承諾，管網(wǎng)配套建設跟不上也不行。此方法是否可行，可以討論。無論如何，我們不能讓一些4萬億元投資變成新的“廢品”。 |