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“民以食為天”，食品安全問題從來都是重大的社會問題。要確保食品生產的安全，就必須建立一套完善的食品監管體系。作為一項重要的制度建設，食品安全法律在整個食品監管體系中的作用，毋庸置疑。
6月1日，《食品安全法》正式實施，它結束了此前食品監管中沒有統一適用的法律的局面。過去的食品監管，依據的是各自部門的法規——質檢部門依據的是產品質量法，衛生部門依據的是食品衛生法，工商部門依據的是消費者權益保護法。
這些法律法規當然也很重要，但如果缺乏專門的食品安全法，則統一的規則體系難以形成。過去的實踐表明，食品監管鏈條存在“多龍治水”的情形，有些法規變成了“部門法”，有利爭分“蛋糕”，無利或有責則推諉扯皮。這不僅增加了食品監管的執法成本，削弱了監管的有效性，也令消費者和企業無所適從。因此，建立一個以食品安全法為基礎的食品安全法律保障體系勢在必行。
近年來，隨著經濟社會的快速發展和民眾對食品質量要求以及食品安全意識的提高，人們對食品的安全監管提出了更高的要求。而相繼爆發的一系列食品安全事件，尤其是去年發生的三鹿奶粉事件，不僅讓社會付出了巨大代價，也徹底暴露出了我國食品監管體系的漏洞。要從源頭上遏制食品安全事件蔓延的態勢，保障公眾的健康和生命安全，我們也必須抓緊建立和完善有關法律法規，理順食品安全監管體制，形成一套系統的管理和防范機制。
可以說，食品安全法的出臺并實施，為有序解決當前食品安全問題提供了法律制度保障，將開啟中國食品安全監管的一個新階段。綜觀整部法律，既有生產規定、產品規定、違法處罰規定，又有執法主體的規定，基本涵蓋了從田間到餐桌整個食品生產、消費過程中所有環節、所有相關參與者的行為規范。尤其是設立食品安全委員會、建立食品召回制度、統一食品國家安全標準、取消食品“免檢制度”、確立民事賠償優先原則、權益受損消費者可要求十倍賠償等一系列新的規定，彰顯了國家對國民生命權、健康權的重視。
需要指出的是，食品安全法中一系列保護消費者的措施，將會有力促進消費者在保障食品安全中發揮更積極的作用。無疑，對食品質量與安全的管理是一項社會系統工程，雖然政府部門、食品生產和經營者在這一監管體系中扮演著重要角色，但要使這個系統有效運轉，也離不開消費者的力量。
這是因為，非法生產、加工和銷售食品的問題本身具有一定的隱蔽性，受人力、物力和財力等多方面因素的限制，要完全、及時地發現和查處所有的不法行為，僅靠政府部門的努力是不夠的，必須借助消費者群體這一更廣泛的監督力量。而從一些“問題食品”的暴露來看，近年來消費者的維權行動起到了重要的作用。
然而，與食品生產和消費企業相比，作為市場中的弱勢群體，消費者缺乏食品安全的信息，更缺乏監督食品安全的渠道、機制和法律武器。消費者的這一劣勢需要用法律的力量來加以彌補。
可以發現，由于缺乏統一和專門的食品信息收集、共享與發布平臺，消費者獲得的信息嚴重失真和滯后，被動地成為食品安全問題的受害者。因此，食品監管部門有責任將自己掌握的有關食品安全的信息向社會披露，在公眾需要時，能夠方便查詢。同時，政府還須強制企業向社會公布此類信息。對此，食品安全法已有明確規定。
同時，食品安全法也鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
目前，消費者以訴訟方式解決問題食品引發的糾紛，仍然存在較多障礙。消費者在質量鑒定、舉證、確定管轄等方面缺乏足夠的信息和知識，訴訟成本高昂，經常陷入“兩難”境地，維護自身合法權益“有心無力”，這助長了一些不法經營者的囂張氣焰。政府應積極創造條件，降低訴訟成本。
消費者是食品安全最敏銳的察覺者和最切身的體驗者，市場秩序混亂，受害最大的是消費者群體。因此，在保障食品安全中，最堅定的力量也是消費者群體。從這一角度看，要保障食品安全，不僅要靠企業的誠信自律和政府的監管，消費者的力量尤不可忽視。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”食品安全法為消費者維護自身權利保駕護航，也定然會促進“法之必行”。 |