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日前，河北省棗強縣組織公安消防等部門，對全縣網(wǎng)吧逐一進行檢查，并行政拘留了10名在網(wǎng)吧內(nèi)吸煙的人員。對此，社會各界議論紛紛，看法不一。
《煙草控制框架公約》在我國全面履行的期限臨近，而我國現(xiàn)行相關法律規(guī)定與全面履行公約的要求尚存在一定差距——還沒有一部專門的全國性控煙法律；地方法規(guī)位階比較低，禁止吸煙的場所有限且不統(tǒng)一，可操作性不強，不足以起到應有的法律效果。更重要的是，由于無法可依，各地在執(zhí)行公共場所禁煙中，要么師出無名，要么各自為政，特別是在處罰上，“自選動作”是五花八門。
在公共場所禁煙，還呈現(xiàn)出幾個相關部門單打獨斗、多頭監(jiān)督執(zhí)法的亂象，如教育行政部門負責學校；文化綜合執(zhí)法部門負責文化、體育、娛樂場所等；食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲業(yè)；公安部門負責網(wǎng)吧、旅館等；衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構以及條例規(guī)定的其他公共場所。各個部門互相觀望、推諉，造成一些公共場所成為禁煙的真空地帶。同時，各個部門公布的監(jiān)督電話各不相同，給市民投訴舉報帶來了不便；監(jiān)督執(zhí)法部門如何執(zhí)法，如何處罰，也是人們公認的一個難點，勢必會造成“罰了張三，卻放了李四和王五”的執(zhí)法不公現(xiàn)象。
建議公共場所禁煙應統(tǒng)一立法。禁煙場所要具體，執(zhí)法主體要明確，處罰措施要強硬，處罰標準要量化；更重要的是，要體現(xiàn)公共場所禁煙立法的公信力與執(zhí)行力。 |