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廣州亞運(yùn)之后,又將迎來廣東世博？隨著廣東省貿(mào)促會會長、省世博工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、上海世博會廣東館館長陳文杰向媒體發(fā)表這一信息，坊間流傳多時(shí)的傳聞逐漸浮出了水面。按照陳會長的表述，世博會的申辦，有著一套嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜的程序，故廣東目前要經(jīng)過正式渠道由省里作出最后的官方確認(rèn)，再經(jīng)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)接受，才能啟動相關(guān)的正式書面申請程序。但是廣東申辦世博的有關(guān)事宜從2008年起就已經(jīng)開始進(jìn)行，省政府已經(jīng)向國家有關(guān)承辦機(jī)構(gòu)口頭提出了舉辦2020年世博會的要求。
但是令筆者不解的是，早在2004年，國務(wù)院制定并實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》時(shí)就明確指出，政府部門要完善行政決策程序，在制定重大行政決策時(shí)必須經(jīng)過公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序。筆者不知道廣東省申辦世博這一決定，是否屬于重大行政決策？按照上海市市長韓正以及上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局局長洪浩等在多種場合透露的上海世博會的投資額度：其中場館建設(shè)費(fèi)用是180億元，營運(yùn)費(fèi)用則要106億元，合計(jì)286億元人民幣。這還只是世博園區(qū)內(nèi)的投資費(fèi)用，尚不包括園區(qū)外的投入，像地鐵、道路、環(huán)境設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。按照上海世博會的財(cái)政預(yù)算新方案中顯示，世博園區(qū)內(nèi)外的總投資在3000億-4000億之間。那么廣東在制定世博投資預(yù)算時(shí)，即使按照“節(jié)儉辦亞運(yùn)“的精神，大力壓縮預(yù)算，筆者估計(jì)這筆費(fèi)用怎么也要在2000億以上吧？
那么決定2000億元人民幣或以上投資的一個(gè)項(xiàng)目，算不算一個(gè)重大的行政決策呢？如果不算？那么什么樣的決策才算重大呢？如果算，政府有關(guān)部門在作出申辦這一決策之前，卻又完全沒有經(jīng)過公眾參與這一過程，也無從知道是否有經(jīng)過專家咨詢以及風(fēng)險(xiǎn)評估這一過程。那么筆者要問：申辦世博這一決策，又是如何制定和通過的呢？
汪洋書記在最近回應(yīng)網(wǎng)友針對廣東省委十屆七次全會中有關(guān)文化建設(shè)的問題時(shí)說道：“我不否認(rèn)作為一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，他在推動文化建設(shè)過程中的力量和作用，但是實(shí)際上一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者所提出的主張，能不能成為這個(gè)社會共同努力的目標(biāo)，很大程度上取決于你所提出的這個(gè)主張是不是順乎民意，有沒有群眾基礎(chǔ)，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠順乎民意，符合規(guī)律地提出一些政策的主張來，然后你在推動這個(gè)主張實(shí)施過程中才能得到社會的響應(yīng)，你才能成為最大的推動者。相反，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，他在提出政策主張的時(shí)候就沒有遵循民意，不管你是多大的領(lǐng)導(dǎo)，最后你也不能成為最大的推動者�！惫P者認(rèn)為，政府部門在決定申博這件事情上，以及其他和民眾息息相關(guān)的重大決策上，是否應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)一下汪洋書記以上的這段講話，做到真正地體察民情，順應(yīng)民意呢？ |