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15日，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革正式全面啟動，全市40個區(qū)縣、部分大中專學(xué)校和企業(yè)均設(shè)立咨詢轉(zhuǎn)戶站，為有轉(zhuǎn)戶愿望的農(nóng)民現(xiàn)場辦理轉(zhuǎn)戶申請。(見8月16日《重慶晚報》)
洗腳上田，轉(zhuǎn)戶進城，農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之后可享受城鎮(zhèn)就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。且不說城市是否準(zhǔn)備足夠的就業(yè)崗位、住房、教育、醫(yī)療等公共資源以接納進城的農(nóng)民，就絕大部分農(nóng)民的現(xiàn)狀而言，即使政府能夠為其解決住房、教育、社保、醫(yī)保等問題，還必須考慮他們能否在生活成本高昂的城市定居下來，保持最基本的生活水平。殘酷的現(xiàn)實是，別說是身無長技、靠一畝三分地過日子的普通農(nóng)民，就算外人眼中的白領(lǐng)，在大城市的生活也非常不易。
再進一層解讀，有一項規(guī)定值得玩味。農(nóng)民進城后可有“3年過渡”——農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置可有3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地使用和收益權(quán)。3年之后咋辦，政策雖沒有明示，但可以肯定的是土地不會無主。如此一來，可能被公眾理解為以城市戶籍換農(nóng)民土地。
筆者想提醒的是：戶籍改革的唯一正解是拆除而非固化戶籍藩籬。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之弊，就是因為盤附在戶籍之上的利益糾結(jié)，無論這種現(xiàn)狀由何種歷史原因造成，在現(xiàn)代社會都是不可接受的，必須廢止的。哪怕不是一步到位，也要朝這個方向趨近，逐步實現(xiàn)。 |