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| 2007-08-07 艾倫•貝蒂（Alan Beattie） 來源:國際金融報(bào) |
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全球經(jīng)濟(jì)正在迅速蔓延一條新戰(zhàn)線：利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，來監(jiān)管（有人可能會(huì)用“抑制”這個(gè)詞）國際貿(mào)易。這些“非關(guān)稅壁壘”，特別是食品標(biāo)準(zhǔn)，不僅往往比單純的關(guān)稅壁壘更為重要，也更難以消除
美國與中國在食品出口問題上的口角，凸顯出全球經(jīng)濟(jì)中一條迅速蔓延的戰(zhàn)線：利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，來監(jiān)管（有人可能會(huì)用“抑制”這個(gè)詞）國際貿(mào)易。
這些“非關(guān)稅壁壘”，特別是食品標(biāo)準(zhǔn)，不僅往往比單純的關(guān)稅壁壘更為重要，也更難以消除。自2000年以來，各國政府向世界貿(mào)易組織提交的新衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)平均數(shù)量已上升了兩倍。當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格時(shí)，世貿(mào)組織成員必須上報(bào)世貿(mào)組織——當(dāng)一個(gè)國家希望對(duì)某一特定產(chǎn)品實(shí)施特別嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，抑或是禽流感之類的新威脅出現(xiàn)時(shí)，都需要這樣做。世貿(mào)組織對(duì)此類標(biāo)準(zhǔn)的潛在保護(hù)主義影響進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)的抱怨也在日益穩(wěn)步增多。
“長期以來人們一直懷疑，對(duì)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)品設(shè)置一些以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的壁壘，是關(guān)稅或配額等其他更透明貿(mào)易保護(hù)形式的替代品，”蓋勒表示。“一些引人矚目的世貿(mào)組織爭端，例如（歐盟委員會(huì)）對(duì)含生長激素的肉類頒發(fā)禁令；澳大利亞對(duì)鮭魚進(jìn)口設(shè)置壁壘；或是日本對(duì)蘋果進(jìn)口的限制似乎都支持這種觀點(diǎn)。”
世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，非關(guān)稅壁壘，包括補(bǔ)貼、價(jià)格管制措施及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等其他造成市場(chǎng)扭曲的手段，占到全球所有貿(mào)易壁壘的70%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的此類障礙是制造業(yè)的兩倍，而富裕國家對(duì)中等收入新興市場(chǎng)設(shè)置的門檻是最高的。
這可能有著很強(qiáng)的象征意義。例如，圍繞進(jìn)入美國市場(chǎng)的越南鯰魚曾爆發(fā)了一場(chǎng)拖而不決的爭端。期間，美國鯰魚生產(chǎn)商試圖運(yùn)用一系列法律手段封鎖進(jìn)口，當(dāng)時(shí)農(nóng)民和立法者曾聲稱，越南進(jìn)口的鯰魚可能含有美國飛機(jī)在越戰(zhàn)期間向湄公河三角洲投放的除草劑Agent
Orange的殘留物質(zhì)。
不那么極端的例證也可能招致不滿。以澳大利亞為例，該國以推進(jìn)全球開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)為傲，但它經(jīng)常被譴責(zé)使用食品檢疫標(biāo)準(zhǔn)，來保護(hù)其國內(nèi)市場(chǎng)免受競爭。澳大利亞貿(mào)易部長沃倫·特拉斯反駁道，該國檢疫規(guī)定有充分依據(jù)。“因?yàn)榘拇罄麃喪且粋�(gè)島國，這里沒有世界其他地方出現(xiàn)的許多害蟲和疾病，”他表示。“這是作為一個(gè)島國賦予我們?yōu)閿?shù)不多的優(yōu)勢(shì)之一。”
這不只是一個(gè)南北問題。美國一直抱怨稱，撇開關(guān)稅和補(bǔ)貼制度不談，該國無法將其五大農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)品（牛肉、豬肉、雞肉、大豆和玉米）打入歐盟市場(chǎng)，原因是歐盟反對(duì)基因改良有機(jī)物的規(guī)定和歐洲衛(wèi)生規(guī)定，排除了美國在生產(chǎn)流程的最后將肉類放入氯水殺菌的做法。歐盟反駁道，美國一些許可證和進(jìn)口方面的措施旨在歧視外國農(nóng)民。隨著經(jīng)過加工和容易腐爛食品的全球貿(mào)易增長速度超過傳統(tǒng)的大宗商品，標(biāo)準(zhǔn)——而非關(guān)稅——似乎極有可能成為阻礙這些產(chǎn)品在全球經(jīng)濟(jì)中順暢流動(dòng)的更大壁壘。 |
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