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國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日決定自2009年1月1日起在全國所有地區(qū)和行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，預(yù)計(jì)這項(xiàng)改革將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1233億元。
增值稅是針對貨物或勞務(wù)銷售過程中實(shí)現(xiàn)的增值額征收的。世界上絕大多數(shù)國家實(shí)行的是消費(fèi)型增值稅，目前僅有中國和印度尼西亞實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。生產(chǎn)型增值稅計(jì)稅的基準(zhǔn)并不是企業(yè)生產(chǎn)或者勞務(wù)真正的增值部分，反而將企業(yè)外購的固定資產(chǎn)成本計(jì)入稅基。這就使得許多企業(yè)在生產(chǎn)中實(shí)際上沒有增值的時(shí)候，仍然需要繳納增值稅；許多企業(yè)明明處于虧損當(dāng)中，卻仍然需要交納巨額的增值稅。
我國的上一次稅制改革起步于上世紀(jì)90年代，《增值稅暫行條例》發(fā)布于1993年。在我國財(cái)政力量不夠雄厚，企業(yè)利潤率較高的時(shí)期，稅制改革使得中央財(cái)政力量大大加強(qiáng)，促進(jìn)了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
但是，在經(jīng)過十余年的快速發(fā)展之后，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅度提高，企業(yè)的利潤空間大幅降低，處于盈利和虧損邊緣的企業(yè)越來越多。繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)型增值稅，使得相當(dāng)一部分企業(yè)生存壓力加大，會(huì)有相當(dāng)一部分本來可以維持的企業(yè)只能選擇關(guān)門大吉。如此一來，不僅不利于財(cái)政收入的增長，也會(huì)影響到就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的可持續(xù)增長，維持就業(yè)穩(wěn)定，改革原有的增值稅制度勢在必行。
此次增值稅改革為何會(huì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級？因?yàn)樵谠械脑鲋刀愔贫认拢髽I(yè)投入改造的成本不能在增值稅前抵扣，延長了企業(yè)投入的回收期，加大了企業(yè)技術(shù)改造的風(fēng)險(xiǎn)。而在增值稅改革之后，企業(yè)的當(dāng)期投入可能列入稅前抵扣的成本，可以鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入和設(shè)備更新改造的力度，對于促進(jìn)我國企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。
總之，增值稅改革是降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力的重要舉措，也是我國新一輪稅制改革的重要起點(diǎn)。在未來的發(fā)展當(dāng)中，我們希望有更多的稅制改革措施出臺(tái)，以降低企業(yè)的生存成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。 |