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專家認為明年經濟“保八”希望很大
    2008-12-09    作者:韓曉東 徐暢    來源:中國證券報

  一年一度的中央經濟工作會議正在召開。一些專家認為,為應對金融危機影響,保持經濟平穩較快增長將成為明年經濟工作的首要任務。就業、外貿、財稅等方面的保增長政策措施有望在本次會議上得到進一步細化,明年經濟增長目標定為8%的可能性較大。

為明年經濟“定調”

  去年中央經濟工作會議將“雙防”定為今年的宏觀調控任務,但目前經濟形勢已發生較大變化。中國發展基金會副秘書長湯敏認為,未來經濟工作總的方向是保增長、擴內需、調結構。如果能爭取在拉動內需、刺激經濟的過程中,同時促進經濟結構調整,則可以一舉兩得。
  中金公司首席經濟學家哈繼銘認為,今年的經濟工作會議將繼續出臺相關措施,進一步促進消費和就業。
  “由于近期形勢變化過快,很多調控政策已經先于會議召開而出臺了。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟處處長張永軍說,即將公布的11月份經濟數據可能不很樂觀。其中,工業增加值可能降至7%左右,出口增速也可能大幅回落。在此背景下,中央經濟工作會議將更強調保增長的重要意義。

“保八”希望很大

  近幾年中央經濟工作會議都將來年經濟增長目標定為8%。張永軍認為,在本次會議上,明年經濟增長目標仍然定為8%的可能性較大,但也不排除在留有余地的情況下,將目標下調至7%。
  哈繼銘預計,明年GDP增速可能呈現“上半年低、下半年高”的態勢。但綜合來看,全年GDP“保8”希望很大。
  湯敏認為,目前的政策在實際操作上面臨一些困難。首先是時間短,經濟形勢變化快。其次是多條戰線同時“戰斗”,如房地產、進出口、三農問題。今年民間投資預計為13萬億元,如果可以保住民間投資,明年“保8”并不困難。
  銀河證券宏觀經濟研究總監張新法指出,由于保增長方案陸續出臺,明年實現8%的增速可能性依然較大,但關鍵是實現8%后怎么做。如果明年經濟增長過于依靠新增投資,而工業投資和民間資金沒有有效激活,經濟增長的可持續性就不強。

保增長措施有望細

  從往年情況看,中央經濟工作會議并不會出臺特別具體的方案。但專家認為,在就業、外貿、財稅等方面,保增長政策措施可能會得到細化。
  張永軍表示,由于經濟增速回落,就業形勢值得關注。在這方面,中央可能出臺相關政策,保證就業規模穩定增長。此前,人力資源和社會保障部相關人士表示,中央經濟工作會議之后,政府可能會推出針對大學生、農民工等群體的具體措施以保證就業,同時還會從金融、財稅、外貿和產業政策上形成合力,形成保就業的社會經濟綜合政策。
  湯敏認為,4萬億投資不能只側重于基礎設施建設,未來的政策應以啟動民間投資和保障民眾的需求為主要方向。對民間投資封閉的領域如金融、石油、電信、鐵路等應逐步開放。同時,政府應當考慮在花同樣的錢的情況下,怎樣調動更多的民間投資。可以考慮以貼息的形式,讓財政資金起到“四兩撥千斤”的效果。
  哈繼銘表示,目前私人部門的投資增速明顯下降,因此投資政策有必要進一步加強。消費方面,可能出臺提高個人所得稅起征點,對弱勢群體尤其是農村消費的鼓勵政策,以及大力發展消費信貸。財政政策的一些內容也需要細化。4萬億投資中,中央和地方融資比例以及發債規模,也應當有具體的安排。

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