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20日，國家商務部、外交部、公安部、司法部聯合印發了《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》（以下簡稱《指引》）。如果外資非正常撤離中國，中方將跨國追究并訴訟，堅決維護中方合法權益。消息傳出后，韓國媒體最為關注。
《指引》“針對韓國企業”
據報道，《指引》中所指的非正常撤離是指外資企業在沒有清算債務和申報破產的情況下，不按合法程序而突然撤離投資地區，只留下廠房、設備和拖欠的工資、債務等，媒體形象地稱其為“半夜逃逸”。《指引》中并未舉例說明該類“無良”外資，但據韓國媒體報道，這種情況在韓企中最常發生，2007年僅青島就有87家韓企“半夜逃逸”。
韓聯社、YTN新聞頻道、《今日金融報》等媒體對這一消息進行報道時，“不約而同”地稱中國政府的舉措是針對“半夜逃逸”事件不斷增多的韓企，其中韓聯社文章的標題就是《中國要徹底追究半夜逃走的韓國企業責任》。而路透社等英美媒體僅僅是轉發了中國媒體的新聞稿件。
據韓國媒體日前報道，韓企非法撤離的問題非常嚴重。在韓企密集的山東青島，從2006年開始韓資企業非正常撤離就頻繁發生，以至于當地銀行都將韓企劃為信用不良的客戶。韓國進出口銀行在今年2月發表的《青島地區投資企業的非法撤離現狀》報告書中稱，從2000年到2007年，共有8344家韓國企業在青島投資，其中有206家企業屬于非法撤離。今年1月，煙臺最大的韓資服裝企業“世剛纖維”的40余名韓國管理人員，拋下了3000余名中國員工和5400余萬元債務，攜家眷分乘三輛中巴從中國的幾個機場倉促離境。這一消息連韓國媒體都感到驚訝。韓聯社報道稱:“曾經有過300名員工的（韓資）中小企業逃跑的事例，但擁有3000多名員工的支柱企業夜半出逃，尚屬首次。”
建議中方簡化清算程序
韓聯社稱，中國出臺這一舉措，是擔心隨金融危機深化，非正常撤出企業將會增長。韓聯社承認，將對半夜逃走企業的處理上升到中央政府層面具有重要意義。《今日金融報》則認為，該措施有可能引發中韓外交摩擦。
而韓企外逃現象也引起了韓國政府的重視。為防止其負面影響殃及正常營業的企業，韓國政府今年2月初就表示，將討論把惡意撤離的企業家移交司法處理的方案，并稱如中方受害者向中國司法部門就拖欠工資和欺詐等不法行為的企業提起刑事訴訟，韓國政府將根據掌握的證據，按照國內法律進行制裁；如果中國要求按照中國法律進行制裁，韓國政府將根據《中韓引渡條約》或《刑事司法互助條約》采取相關措施。
不過，韓聯社報道稱，《指引》并未提及非正常撤出的根本原因———清算程序問題。韓國企業申請清算，就要退還享受的各項優惠，而清算手續時間又短則8個月，長則2年。韓國貿易投資振興公社方面也認為，如果不改善清算程序，非正常撤離將不可避免。
跨國追責有了依據
商務部研究院跨國經營研究部邢厚媛主任表示，外資非正常撤離主要是受金融危機的影響，并在此前就已經顯現出苗頭。目前外資非正常撤離的主要是一些韓資中小企業。他們拖欠工資、債務，扔下攤子半夜逃逸，影響很惡劣，破壞了自身的形象、信用，也傷害了兩國人民的感情，對民間交往造成不好的影響，破壞中韓兩國關系。這些企業主要是一些中小企業，雖然較大的企業也會這樣，但大企業一般穩定性、信用都要好一些。四部委出臺的舉措，就是為了防范情況的進一步惡化，防止這些非正常撤離的情況蔓延到一些較大的企業。
她認為，《指引》這一行政規章的出臺，讓跨國追責有了依據。同時，相關的地方政府也不能只顧著把外資引進來就不管了，要及時了解其經營狀況及遇到的困難，做好預案，心中有數。工會也應該發揮相應作用，做好疏通工作。 |