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| 日前，江西贛州市在黃金廣場(chǎng)舉行萬(wàn)人返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘大會(huì)，吸引眾多農(nóng)民工到場(chǎng)應(yīng)聘。新華社發(fā)(許軍
攝) | 有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，2009年，貴州因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)在130萬(wàn)人至150萬(wàn)人之間，占全省在外務(wù)工農(nóng)民工總數(shù)的20%以上，農(nóng)民增收面臨前所未有的艱難局面。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)治安和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定潛在威脅，特別是農(nóng)歷大年后，手中無(wú)錢(qián)的農(nóng)民工會(huì)再次外出務(wù)工，在外部就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的狀態(tài)下，將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。
再次外出務(wù)工 形勢(shì)不樂(lè)觀
今年20歲的遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)婁山關(guān)村村民趙先煒在廣東打工的制鞋廠倒閉，1月2日回家，過(guò)了大年后，打算繼續(xù)去廣東找工作。他告訴記者：“我外出務(wù)工4年了，每年除解決自己生活外，還能拿5000元回家，現(xiàn)在工作沒(méi)了，回到家農(nóng)活不會(huì)干，為了找錢(qián)只能再出去找工作。”
貴州省社科院的抽樣調(diào)查顯示，貴州返鄉(xiāng)農(nóng)民工準(zhǔn)備過(guò)年后再次外出務(wù)工的占70%以上。其中，省外務(wù)工意向的占52%，省內(nèi)務(wù)工的占18%，感到茫然的占30%。
記者在基層了解到，貴州返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出打工意向普遍強(qiáng)烈。婁山關(guān)村支部書(shū)記楊德才說(shuō)，外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卮迕袷杖胱钪饕膩?lái)源，現(xiàn)在眼看收入渠道就要被切斷，有的農(nóng)民工已經(jīng)有了強(qiáng)烈的緊迫感，近期返鄉(xiāng)的35個(gè)農(nóng)民工又到浙江一帶找工作去了。
荔波縣縣長(zhǎng)陳稠彪說(shuō)，由于許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不了解金融危機(jī)對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步影響，仍打算年后外出找工作，目標(biāo)仍然是發(fā)達(dá)地區(qū)。在金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延的情況下，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將很難找到工作，其中相當(dāng)部分會(huì)再次返回家鄉(xiāng)。
貴州是全國(guó)惟一沒(méi)有平原支撐的省，土地破碎，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民靠?jī)?nèi)部增收極端困難。因此，以打工收入為主體的工資性收入成為貴州農(nóng)民收入和增收的主要渠道和來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003到2007年五年來(lái)，貴州農(nóng)民人均純收入中，工資性收入所占比例分別為50%、50.1%、49.7%、52%和54.2%，五年平均占農(nóng)民純收入的51.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國(guó)35.8%的平均水平，有些家庭收入幾乎全部來(lái)源于外出務(wù)工。
“到2008年，貴州外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)500萬(wàn)人以上，其中貧困地區(qū)外出打工人數(shù)超過(guò)310萬(wàn)人。農(nóng)民工工資性收入在貴州農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的增收中處于極端重要的位置。”貴州省農(nóng)辦常務(wù)副主任李昌來(lái)說(shuō)，“從目前來(lái)看，貴州農(nóng)民工返鄉(xiāng)的負(fù)面影響很大。”
本地接納就業(yè)容量很小
記者在貴州基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，各級(jí)政府雖已意識(shí)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)增收難題，以及今后一段時(shí)期內(nèi)將帶來(lái)的諸多問(wèn)題和隱患，卻苦于左右不了外部環(huán)境顯得無(wú)可奈何。
貴陽(yáng)市花溪區(qū)麥坪鄉(xiāng)黨委書(shū)記漆勇說(shuō)，地方政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，采取了一系列措施，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，花大量時(shí)間做安撫，但這些都不能在短期內(nèi)解決農(nóng)民工就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)怎樣變化，心里沒(méi)有底。
陳稠彪說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年在城市務(wù)工，他們對(duì)城市的依賴性非常強(qiáng)，大多數(shù)留戀城市生活，不可能長(zhǎng)期生活在農(nóng)村。但是，金融危機(jī)將進(jìn)一步影響珠三角、長(zhǎng)三角等貴州農(nóng)民工傳統(tǒng)主要打工地，再就業(yè)空間狹小，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將返回或者直接進(jìn)入省內(nèi)城鎮(zhèn)，增加省內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)、治安、社會(huì)穩(wěn)定壓力。
貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員胡曉登說(shuō)，貴州城鎮(zhèn)接納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)生活和就業(yè)的容量非常小，即便是沒(méi)有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，貴州農(nóng)村不充分的就業(yè)和隱性失業(yè)問(wèn)題本來(lái)就已經(jīng)十分嚴(yán)重。加上貴州農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)非常落后，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力仍然擁擠在極其狹小的耕地上。在貴州總體上以糧為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的難度更大。
貴州省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所所長(zhǎng)聶秀麗認(rèn)為，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的各種影響到目前尚未凸顯。但在農(nóng)歷新年后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)入城鎮(zhèn)，各種問(wèn)題將在短期內(nèi)集中顯現(xiàn)。在就業(yè)困難的大背景下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中相當(dāng)一部分將成為社會(huì)閑散人員。
農(nóng)民增收遇難題
胡曉登研究認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將對(duì)農(nóng)民人均純收入造成嚴(yán)重影響，直接降低全省農(nóng)民人均純收入。貴州失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)到100萬(wàn)人，就意味著農(nóng)民純收入增幅降低一半；如果失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)到200萬(wàn)人，就意味著全省農(nóng)民增收為零。
胡曉登分析說(shuō)，按100萬(wàn)人計(jì)算，全省農(nóng)民純收入總數(shù)將減少60億元。這等于全省鄉(xiāng)村人口2852.8萬(wàn)人人均減少收入210元，占全省2007年農(nóng)民人均純收入的8.84%。
2007年，貴州通過(guò)大幅度增加投入、鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，農(nóng)民人均純收入2374元，較上年增長(zhǎng)16.4%，增幅達(dá)到歷史新高。
貴州省社科院預(yù)測(cè)，2009年，貴州因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)在130萬(wàn)人到150萬(wàn)人之間，占全省在外務(wù)工農(nóng)民工總數(shù)的21%到25%。加上2008年返鄉(xiāng)的50萬(wàn)，按200萬(wàn)人計(jì)算，貴州農(nóng)民減收與增收相抵消了。
長(zhǎng)期以來(lái)，受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)等因素制約，貴州農(nóng)民人均純收入除某些年份略高于甘肅省外，大多數(shù)年份全國(guó)排名第31位，是全國(guó)農(nóng)民增收最困難的省。從2003年到2007年的五年，貴州農(nóng)民人均純收入只有全國(guó)平均水平的57.7%。胡曉登說(shuō)，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至西部地區(qū)相比，貴州農(nóng)民受金融危機(jī)影響最大。 |