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中國特色的低碳發(fā)展道路應(yīng)該是立足于基本國情并且符合世界發(fā)展趨勢的漸進(jìn)式路徑。我們需要在全球金融危機的背景下采取更加穩(wěn)健的策略。中國特色低碳道路的戰(zhàn)略取向包括以下五個方面：
第一，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家的重點內(nèi)容，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為走低碳之路的重要載體，納入可持續(xù)工業(yè)化和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的具體實踐中。
第二，把“低碳化”作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)目標(biāo)整合到各項規(guī)劃和政策中去。近中期應(yīng)該把提高能效和碳生產(chǎn)率作為核心，不斷降低能源消費強度和碳排放強度，努力減少CO2排放的增長率，實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長的逐步脫鉤，通過綜合措施提高適應(yīng)氣候變化的能力，增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯，降低面臨極端天氣氣候事件的風(fēng)險和損失。
第三，權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展與氣候保護(hù)、近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，處理好利用戰(zhàn)略機遇期實現(xiàn)重化工業(yè)階段的跨越與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，同時充分考慮碳減排、能源安全、環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)，有效降低減排成本。一方面，充分利用目前國內(nèi)外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化的主要任務(wù)；另一方面，利用低碳商機，提高我國重點行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，最大限度地以低成本的清潔增長方式和現(xiàn)實的低碳技術(shù)實現(xiàn)階段跨越，減少潛在的碳排放鎖定效應(yīng)的影響。
第四，加強部門、地區(qū)間的合作，吸引各利益相關(guān)方的廣泛參與，發(fā)揮社會各方面的積極性，特別是通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，共同促進(jìn)生產(chǎn)模式、消費模式和全球資產(chǎn)配置方式的轉(zhuǎn)變。
第五，積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進(jìn)程爭取更大的發(fā)展空間。在近中期，通過選取合適的指標(biāo)（如能源消耗強度或碳排放強度），承諾符合國情和實際能力的適當(dāng)?shù)淖栽笢p緩行動，為防止氣候變暖做出新的貢獻(xiàn)，提升負(fù)責(zé)任大國的國際形象。同時，要求發(fā)達(dá)國家繼續(xù)率先大幅度減排溫室氣體，并建立“可測量、可報告、可核實”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機制。 |