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????國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2016年5月1日起施行?！稐l例》指出，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

????武漢科技大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《條例》是一部高層次的法規(guī)，為全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的管理、投資運(yùn)營(yíng)提供了法律支撐。

????具體看，《條例》規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理運(yùn)營(yíng)，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

????《條例》按照審慎穩(wěn)健、公開(kāi)透明的原則，規(guī)定了基金管理運(yùn)營(yíng)的多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施：全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)基金，合理配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)；要制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法；制定基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并集體討論決定；定期向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告基金管理運(yùn)營(yíng)情況；將基金委托投資的，要從符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)托管機(jī)構(gòu)中選任基金的投資管理人、托管人，并對(duì)其進(jìn)行考評(píng)。此外，《條例》還對(duì)投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責(zé)及禁止性行為作了明確規(guī)定。

????《條例》明確，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照各自職責(zé)對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，依法移送有關(guān)部門處理。國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對(duì)投資管理人投資、托管人保管全國(guó)社會(huì)保障基金情況實(shí)施監(jiān)督。審計(jì)署每年對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，并通過(guò)其官方網(wǎng)站、全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙每年向社會(huì)公布基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

????昨日，國(guó)務(wù)院法制辦就社會(huì)保障基金條例熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，截至2015年12月底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模已由2000年設(shè)立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計(jì)投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過(guò)同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑作用也會(huì)不斷增強(qiáng)，必將成為我國(guó)社會(huì)保障制度的一塊“壓艙石”。