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2016年是全國碳排放權交易市場建設的關鍵之年，特殊的時間節(jié)點決定了今年的碳排放交易市場注定不平靜。
日前，北京市發(fā)改委、內蒙古發(fā)改委、呼和浩特市人民政府以及鄂爾多斯市人民政府聯(lián)合發(fā)布了《關于合作開展京蒙跨區(qū)域碳排放權交易有關事項的通知》，確定了北京市與內蒙古自治區(qū)呼和浩特市、鄂爾多斯市聯(lián)合開展跨區(qū)域碳排放權交易的有關事項，同時公布了26家重點排放單位的名單，全部為水泥行業(yè)與電力行業(yè)企業(yè)。這意味著，準備已久的京蒙跨區(qū)域碳排放權交易正式啟動。
交易機制與規(guī)則向北京試點看齊
《通知》明確，此次京蒙跨區(qū)域碳排放權交易機制，將在國家政策、機制框架內，按照北京碳排放權交易市場現行政策施行。
例如，在碳排放報告報送與第三方核查方面，呼和浩特市、鄂爾多斯市重點排放單位應當按照《北京市企業(yè)(單位)二氧化碳核算和報告指南(2015)版》開展碳排放核算，利用北京市溫室氣體排放數據填報系統(tǒng)報送企業(yè)年度碳排放報告，委托北京市第三方核查機構開展核查工作。
據記者了解，同樣的規(guī)則也適應于配額核發(fā)與管理以及配額清算與履約。例如，《通知》規(guī)定，呼和浩特市、鄂爾多斯市重點排放單位的碳排放配額核定，按照北京市碳排放權交易試點配額核定方法執(zhí)行。京蒙兩地碳排放權交易主管部門建立碳排放配額分配協(xié)調機制，統(tǒng)籌兼顧兩地特點和實際需求，共同開展配額分配，并保障配額分配科學、合理。
內蒙古發(fā)改委的一位負責人在接受《中國能源報》記者采訪時表示，對此次跨區(qū)域碳排放權交易的前景充滿信心，“這不僅有利于我們當地的低碳綠色發(fā)展，同時也能為建立全國統(tǒng)一的碳交易市場積累經驗。”
而據記者了解，不同的聲音同樣存在。有專家認為，國內東中西部發(fā)展差異明顯，在控制全國排放增量的前提下，應該將指標有區(qū)別地分解下去，不同地區(qū)分擔不同的減排任務。通過合理的制度設計，使得鼓勵企業(yè)生產和推進節(jié)能減排共同進行。
為建立全國統(tǒng)一碳交易市場探路
據記者了解，這并非北京首次開展跨區(qū)碳排放權交易。事實上，2014年12月，河北省承德市作為試點就已與北京市正式啟動了跨區(qū)域碳排放權交易市場建設。
在北京與河北啟動跨區(qū)域碳排放交易市場之時，北京市發(fā)改委副主任洪繼元就表示，“今后，北京跨區(qū)域碳交易市場將向更多地區(qū)開放，不僅是已經簽訂跨區(qū)域合作研究的華北六省市，也有可能會吸引其他區(qū)域的企業(yè)參與到北京市跨區(qū)域交易中來。”
2月23日，國家發(fā)改委副主任張勇在全國碳市場建設工作部署電視電話會議上指出，全國碳排放權交易市場正在落實，在做好其他常規(guī)工作的基礎上，要深化試點示范，做好經驗推廣。
張勇認為，碳排放交易試點省市和部分先行的非試點省市要切實發(fā)揮示范幫助作用，幫助其他地區(qū)提升基礎能力，帶動周邊省市盡早進入角色，每個行業(yè)、每個地方應該選取積極行動、工作扎實的企業(yè)作為行業(yè)標桿，鼓勵和支持其發(fā)揮帶頭作用，激發(fā)更多企業(yè)主動作為、積極參與。
據介紹，盡管政府部門正積極推動跨區(qū)域碳交易，但依然存在諸多不能忽視的問題。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員蘇明山認為，目前實現區(qū)域碳交易的難點主要在于交易總量的設定和配額的分配。由于巨大利益驅使，企業(yè)違規(guī)排放、排放數據不真實等情況屢禁不止。此外，配額分配方法則是涉及到了各行業(yè)的切身利益，以及地方、企業(yè)利益博弈。
“京津冀產業(yè)協(xié)同周年考”
京津冀地區(qū)的產業(yè)轉移承接，是協(xié)同發(fā)展的一條主線。一年多來，三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維，聯(lián)手推動一批重點項目落地，產業(yè)升級轉移正在積極進行。
政府補貼續(xù)命 265家上市公司“僵尸化”
1號店等電商退換貨限制多
在京東商城、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看， 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現比較差。
