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[資產管理監管必須“全穿透”
2017-03-01 作者: 陳濤 來源: 經濟參考報

  隨著社會公眾財富管理意識的增強,我國資產管理業務迅速擴張,擁有了影響金融市場系統性運行的力量。但資產管理業務資金來源不清晰,底層資產不透明,導致實際風險不斷聚集,跨市場風險傳染可能性明顯上升,成為金融市場穩健運行的重要隱患。有消息稱,金融管理當局正圍繞“穿透式”監管,著手制定資產管理業務統一監管規則。若“穿透式”監管得以正式實施,不僅要“穿透”資產管理業資金來源,也應“穿透”覆蓋在底層資產上的各種“影子”,從而在最大程度上防范資產管理業務運行風險,促進金融市場穩健運行。

  據市場估計,我國各類資產管理業務合計規模在百萬億元左右,但考慮到相當多資產管理產品嵌套運作,存在重復統計,實際資產管理規模在30萬億元至50萬億元之間。截至2016年6月末,我國商業銀行理財資金賬面余額達26.28萬億元,約為同期M2的17.6%,已經成為金融市場舉足輕重的力量。雖然我國各類資產管理業務蓬勃發展,有效迎合了社會公眾日益增長的財富管理需要,同時也滿足了表外社會融資需求,但金融分業監管形成的監管套利和監管真空,客觀上造成資產管理業務運作缺乏有效規范,受托資金性質、底層資產和資產管理業務運作高度不透明,隱藏了較大的金融風險。

  目前,“不透明”是我國資產管理業務運作的重要特征。從受托資金性質看,接受自己委托開展資產管理運作情況較為普遍,規避監管的現象也層出不窮;從底層資產狀況看,經過多層、多類型資產管理計劃嵌套,實際資產高度隱蔽,不易為委托人或監管當局所方便獲悉,且存在不同資產管理產品之間資產交易頻繁現象;從資產管理運作看,“資金池”、“資產池”模式打破剛性兌付困難重重;從信用風險看,截至2016年12月末,我國商業銀行不良貸款率為1.74%,在機構人員混同情況下,資產管理業務形成的非標資產質量可能存在高估;從流動性風險看,受托資金來源較短而資產期限較長所形成的期限錯配,加上滾動發行機制容易懈怠流動性管理責任,導致資產管理業務流動性存在脆弱性,卻不容易為監管指標所反映;從跨市場風險傳染看,當前金融市場典型資產管理業務,涉及各種類型金融機構資產管理業務工具,不僅打通了金融風險在銀行、證券、保險之間的傳播通道,而且借助銀行表內同業投資業務,實現了金融風險在銀行表內外間傳染。

  因此,加強我國資產管理業務監管,規范資產管理業務運作,并有效防范資產管理業務風險,就是要采取有效的監管政策與措施,能夠“穿透”罩在資產管理業務頭上的各種類型、各種樣子的“影子”。在現行金融體制下,只有在中央銀行牽頭的金融監管協調機制下,圍繞“穿透式”監管構建資產管理業務的全面監管框架,建立全覆蓋的資產管理業務登記系統,實施“穿透式”信息報送,才能真正統一資產管理業務監管規則,及時有效消除監管套利和監管真空,充分掌握資產管理業務的整體風險暴露,牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

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