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防止資本大鱷沖擊實體經濟
2017-03-10 作者: 潘剛 來源: 經濟參考報

  時評·代表委員論國是

  實體經濟是國民經濟的基礎和命脈,一個國家要想保持長久的經濟競爭力,必須夯實實體經濟。

  習近平總書記多次強調,國家強大要靠實體經濟。近年來,德國、美國等發(fā)達國家無一不在大力增強實體經濟競爭力,如德國推出“工業(yè)4.0”,美國大力倡導“再工業(yè)化”和“工業(yè)互聯(lián)網”等。可以說,實體經濟已經成為全球經濟復蘇的關鍵動力。振興實體經濟已經到了一個十分緊要的關頭。

  但是,我國實體經濟發(fā)展當前仍面臨三大挑戰(zhàn):研發(fā)投入水平低,創(chuàng)新能力不足甚至缺失;非稅負擔沉重,融資成本高,綜合成本持續(xù)上升;投機資本沖擊,實業(yè)企業(yè)缺乏法制保障。對于這些挑戰(zhàn),我們必須有針對性地予以應對。

  為加強創(chuàng)新能力建設,在現(xiàn)階段,應當由政府主導,聯(lián)合各行業(yè)龍頭企業(yè)以及民間資本,在全國各地設立產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心,助推實體企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略,聯(lián)合突破具有行業(yè)共性的關鍵技術,帶動和引領實體經濟提質增效。

  對于非稅負擔沉重問題,應重點清理整頓行政事業(yè)性收費,對不合法以及企業(yè)反應強烈的行政性收費和政府性基金,進一步進行規(guī)范、調整以至取消,同時繼續(xù)加大對各種違規(guī)收費的查處力度,堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。

  特別值得關注的是,近一兩年來,由于資本市場法律法規(guī)不完善,導致資本大鱷投機性沖擊實業(yè)企業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這就需要監(jiān)管部門進一步完善相關制度和法規(guī),保護和促進實體經濟做大做強。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年,資本市場共發(fā)生舉牌事件160次,涉及87家上市公司;2016年,雖相比2015年稍有減少,但舉牌事件也達到128次,涉及74家上市公司。在這些舉牌事件中,除了資本正常財務投資外,不少資本出于不可告人目的,多次舉牌同一家企業(yè)。在全面控股后,屢屢干涉公司管理層任免等事宜,致使原有經營思路被迫一再調整。這樣的舉牌,不但沒有支持企業(yè)發(fā)展,反而損害了企業(yè)的穩(wěn)定經營能力,對實體經濟的健康發(fā)展造成很大沖擊。

  近期,證監(jiān)會主席劉士余明確表態(tài),要加強對資本市場的監(jiān)管,并采取了相應的行動。在此基礎上,對實體經濟的保護,還需要上升到制度層面,國家應針對現(xiàn)實情況,加快完善資本市場相關法律法規(guī),對資本進入關系國計民生的重要行業(yè),設立必要的審查和批準制度。

  一是完善公司法、證券法等法律法規(guī),從制度上完善上市公司治理結構的制度設計。一方面,借鑒發(fā)達國家資本市場的經驗,研究同股不同權的AB股股權結構;另一方面,擴大公司法中任意性規(guī)范的范圍,賦予上市公司相應的防御能力,以應對敵意收購,進而避免短期投機行為對上市公司的干擾,營造資本市場長期穩(wěn)定的投資氛圍。

  二是我非常認同證監(jiān)會深化資本市場改革的舉措。要改革中國金融監(jiān)管模式和架構,明確對資本市場并購事件的監(jiān)管原則;改革現(xiàn)有監(jiān)管框架,強化功能監(jiān)管;消除監(jiān)管“真空”,強化風險識別和預警;同時加強監(jiān)管聯(lián)動,加大對資本違規(guī)行為的執(zhí)法力度。

  三是對于農業(yè)、食品等抵御資本沖擊能力較弱的民生行業(yè),應設置資本進入審批制度,防止在不對等、不公平的規(guī)則下,資本對實體企業(yè)的沖擊。同時通過建立健全合理的體制機制,引導資本遵循經濟發(fā)展規(guī)律,做資本市場的價值挖掘者、發(fā)現(xiàn)者和引領者,更好地服務于實體經濟,成為推動經濟健康發(fā)展的重要積極力量。

  總之,要圍繞大力扶持實體經濟的發(fā)展,進行頂層制度設計,促進企業(yè)通過創(chuàng)新加快轉型升級,進而振興實體經濟,實現(xiàn)中國經濟再騰飛。(作者為全國政協(xié)委員、伊利集團董事長兼總裁)

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