近日召開的國務院常務會議提出，進一步放寬準入，制定引導社會力量通過多種方式建設運營醫療、養老、教育、文化、體育設施的方案，對社會需求大、群眾呼聲高的領域要盡快有突破。對社會領域民辦服務機構實行并聯審批，不得互為前置。
對此，西南政法大學民商法學院教授曹興權在接受《證券日報》記者采訪時表示，“進一步放寬準入，制定引導社會力量通過多種方式建設運營醫療、養老、教育、文化、體育設施的方案，其實是公共服務領域中的PPP，關鍵是如何讓社會投資者的投資預期轉化為實實在在的實際權利。PPP合同定性為民商事合同，監管機構的權力和義務條款化是基礎?！?/p>
“我國投資結構性問題比較嚴重，有的領域過度投資，有的投資不夠。過度投資主要是重工業，導致產能過剩問題。而投資不夠包括醫療、養老、教育、文化、體育等行業。”光大證券首席宏觀分析師張文朗對記者指出，這些領域政府管制仍然較多，能引進民間投資無疑會改善我國的結構性問題。短期增加就業，穩定經濟增長，而中長期來看，則提高整個社會的生產效率，從而提升我國的潛在經濟增速。
醫療、養老等領域對民間投資開放正當時。例如對于養老市場來說，目前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，專家預計2020年60周歲的老人將達到2.43億人，這就存在中國養老模式正從家庭贍養向政府承擔養老責任的社會化養老轉型，但是現在養老企業明顯太少。因此，進一步放寬準入，制定引導社會力量通過多種方式建設養老市場，可以鞏固和發展養老服務資源，有利于我國社會養老服務體系的建設完善，供給結構會更加合理。養老服務業就會成為促進經濟社會發展的新動能。
“引導社會力量通過多種方式建設運營醫療、養老、教育、文化、體育設施有助于解決當前產能過剩，投資回報率下降的問題，解決教育、醫療、養老等供給不足的問題，促進社會事業的發展。政府應該簡化審批程序，提高對社會領域的監管能力。”江西財經大學金融學院教授彭玉鎦對記者表示。
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