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　　國(guó)務(wù)院11月18日發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，決定從2017年開(kāi)始，選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點(diǎn)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%充實(shí)社保基金。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，《方案》實(shí)施后，未來(lái)劃轉(zhuǎn)社保基金的國(guó)有資本規(guī)模相當(dāng)可觀(guān)，規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元。

　　劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，將對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生積極正面的影響

　　國(guó)務(wù)院11月18日發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，決定從2017年開(kāi)始，選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點(diǎn)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%充實(shí)社保基金。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，《方案》實(shí)施后，未來(lái)劃轉(zhuǎn)社保基金的國(guó)有資本規(guī)模相當(dāng)可觀(guān)，規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元。

　　“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，這有利于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的代際公平，避免將實(shí)施視同繳費(fèi)年限政策形成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，通過(guò)增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費(fèi)率等方式轉(zhuǎn)移給下一代人。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這將促進(jìn)建立更加公平更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，劃撥?chē)?guó)有資本充實(shí)社保基金，可以使社保基金這個(gè)蓄水池可持續(xù)。

　　《方案》明確了劃轉(zhuǎn)范圍，即將中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類(lèi)企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

　　劃轉(zhuǎn)比例方面，《方案》將劃轉(zhuǎn)比例確定為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。今后，結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，如需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)，再作研究。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)劃轉(zhuǎn)比例，綜合了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口測(cè)算情況、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正在推進(jìn)以及國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　對(duì)于劃轉(zhuǎn)的時(shí)間表，《方案》提出，按照試點(diǎn)先行、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。分為兩步走：第一步，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開(kāi)展試點(diǎn)。中央企業(yè)包括國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3家至5家、中央金融機(jī)構(gòu)2家。試點(diǎn)省份的劃轉(zhuǎn)工作由有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府具體組織實(shí)施。第二步，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年及以后，分批劃轉(zhuǎn)、盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。

　　此前，全國(guó)社保基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民表示，國(guó)家正在討論和擬議將未上市國(guó)有企業(yè)股份部分劃撥至社保基金，預(yù)計(jì)劃撥總量將達(dá)幾萬(wàn)億元。

　　談及國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金對(duì)于資本市場(chǎng)的影響，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，主要?jiǎng)澽D(zhuǎn)對(duì)象是中央和地方企業(yè)集團(tuán)的股權(quán)，一般不涉及上市企業(yè)。對(duì)于少量涉及的上市企業(yè)，劃轉(zhuǎn)是原國(guó)有股東將其10%的股權(quán)轉(zhuǎn)至社保基金會(huì)等承接主體，屬于國(guó)有股權(quán)的多元化持有，不改變企業(yè)國(guó)有股權(quán)的屬性和總量。社保基金會(huì)等承接主體參與持股，將進(jìn)一步優(yōu)化上市企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有利于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)資本市場(chǎng)將產(chǎn)生積極正面的影響。

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