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鋼鐵去產(chǎn)能十三五底線目標完成

明年繼續(xù)減量置換，或采取“負面清單”式不定期督查

2017-12-29 作者：記者　梁倩/北京報道來源：經(jīng)濟參考報

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　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，截至目前，鋼鐵完成去產(chǎn)能超過1.15億噸，已超過鋼鐵五年去產(chǎn)能目標中1億噸的底線。2018年鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)推進去產(chǎn)能工作，嚴禁新增產(chǎn)能，防止地條鋼死灰復燃。

　　鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）指出，到2020年，鋼鐵粗鋼產(chǎn)能凈減少1億至1.5億噸。近兩年，通過常態(tài)化開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設項目和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，不達標的過剩產(chǎn)能加快退出。2016年，全國粗鋼去產(chǎn)能超額完成6500萬噸，2017年通過全力清繳地條鋼，全國粗鋼去產(chǎn)能5000萬噸，基本完成去產(chǎn)能目標。以江蘇省為例，江蘇省共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能634萬噸，涉及九家企業(yè)，退出冶煉裝備10臺，提前完成2017年鋼鐵去產(chǎn)能目標任務。

　　不過，全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示：“應該認識到，現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)基本面并不牢固，產(chǎn)能利用、供給基本進入合理區(qū)間，利潤水平趨向合理，這都是供給側(cè)改革的效果，應避免企業(yè)走擴張式發(fā)展的老路。”工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立也表示，近日有地方和企業(yè)到部委來表示希望可以新批產(chǎn)能，這種現(xiàn)象需要警惕。

　　張志祥認為，因市場轉(zhuǎn)暖，全國鋼鐵行業(yè)正在由2015年全行業(yè)性虧損到2016年的觸底反彈，轉(zhuǎn)為　2017年全行業(yè)進入新的盈利周期。在此背景下，鋼企因價格上漲產(chǎn)生了產(chǎn)能擴張沖動。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，進入12月以來，國內(nèi)已有超20家鋼企發(fā)布產(chǎn)能置換方案。值得留意的是，大多是新增產(chǎn)能或等量置換，沒有減量置換，企業(yè)新增產(chǎn)能沖動明顯。

　　例如，新余鋼鐵集團有限公司，擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座，合計產(chǎn)能100萬噸/年；但擬新建100噸電弧爐1座，合計產(chǎn)能100萬噸/年。大理大鋼鋼鐵，擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐，合計產(chǎn)能80萬噸；擬新建1座70噸電爐，合計產(chǎn)能77萬噸普鋼，其他3萬噸產(chǎn)能將用于云南省其他項目產(chǎn)能置換。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座，1280立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能233萬噸；擬新建120噸轉(zhuǎn)爐1臺，合計煉鋼產(chǎn)能140萬噸。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能113萬噸；擬新建1250立方米高爐1座，合計煉鐵產(chǎn)能115萬噸。

　　2018年，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)去產(chǎn)能。據(jù)權(quán)威人士介紹，發(fā)改委相關(guān)部門已確定鋼鐵行業(yè)2018年重點工作安排，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，經(jīng)過連續(xù)兩年的去產(chǎn)能，供給基本進入合理區(qū)間，但現(xiàn)階段并不牢固，個別地方產(chǎn)能過剩依然存在，調(diào)結(jié)構(gòu)任務依然任重道遠。2018年應繼續(xù)把握去產(chǎn)能節(jié)奏，按目標責任制做好去產(chǎn)能。

　　夏農(nóng)表示，2018年鋼鐵行業(yè)重點將科學確定目標任務，嚴禁新增產(chǎn)能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復燃，堅持化解落后產(chǎn)能，依法依規(guī)退出不符合規(guī)定的企業(yè)，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯(lián)席會議將進一步明確省級負總責的責任制度，建立長期舉報機制，進一步研究違規(guī)懲罰措施。

　　對于產(chǎn)能置換，工信部方面也正在修訂鋼鐵產(chǎn)能置換實施辦法。徐文立指出，目前在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現(xiàn)象，同時沒有嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換問題，部分企業(yè)以新上特鋼產(chǎn)能為由進行折算新增產(chǎn)能。

　　例如，有的產(chǎn)能已經(jīng)列入去產(chǎn)能任務，有的是已經(jīng)享受過國家政策支持的，有的是已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，甚至有的把一些鑄造產(chǎn)能也用鋼鐵產(chǎn)能的冶煉置換。“這都是不符合國家規(guī)定的，但有些地方政府寧愿為這些企業(yè)背書?！毙煳牧⒄f。

　　徐文立還表示，在產(chǎn)能置換比例上，很多沒有按規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)能置換辦法里有明確要求，京津冀、長三角、珠三角等敏感地區(qū)執(zhí)行的產(chǎn)能置換比例不低于1:1.25。其他非敏感地區(qū)要盡量實施減量置換，全國各地在編制產(chǎn)能置換的時候一定要遵循這一原則。

　　“由于同樣的爐子對應的普鋼、特鋼產(chǎn)能數(shù)量不同，對應的普鋼產(chǎn)能大一點，特鋼產(chǎn)能小一點，部分企業(yè)就以新上特鋼產(chǎn)能為由進行折算新增產(chǎn)能?！毙煳牧⒄f。

　　夏農(nóng)表示，2018年將加大鋼企重組力度，按照市場化推動債務重組，并促進鋼材市場穩(wěn)定運行，避免期貨、鋼貿(mào)等投機炒高，造成企業(yè)恐慌。

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