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　　近期，整個社會對于在以集成電路產(chǎn)業(yè)為代表的高科技領(lǐng)域掌握核心技術(shù)和自主創(chuàng)新的必要性和緊迫性，形成了高度共識，但也有一些急于求成而忽視市場規(guī)律的聲音出現(xiàn)。當(dāng)前，迫切需要明確政府力量在培育和扶持此類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的角色定位，摒棄大干快上、全面趕超的狂熱思維，尊重市場規(guī)律和技術(shù)研發(fā)規(guī)律，通過產(chǎn)權(quán)、稅收、金融、人才等制度改革，形成有利于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的社會氛圍，構(gòu)建容忍失敗、鼓勵競爭、市場導(dǎo)向的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　受一些事件影響，社會輿論對于掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的呼聲十分強(qiáng)烈，形成了推進(jìn)我國自主技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大輿論場。筆者認(rèn)為，在這場事關(guān)我國今后核心技術(shù)命運(yùn)的大討論中，應(yīng)當(dāng)重視過去我們在發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于高度全球化、市場化、系統(tǒng)化、知識產(chǎn)權(quán)壁壘森嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)突破難度，要有清醒的認(rèn)識，明確政府力量在培育和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的功能和角色定位，少走彎路。

　　不可否認(rèn)，“兩彈一星”精神是民族自強(qiáng)自立的典范，是我們永遠(yuǎn)的精神源泉。但也要看到，今天要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上尋求突破，在高揚(yáng)自強(qiáng)自立精神的同時，還需要考慮到整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以集成電路為例，這是一個高度市場化、全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，在這一產(chǎn)業(yè)鏈條上，一些處于領(lǐng)先水平的國家和企業(yè)，已經(jīng)形成了從硬件到軟件、從上游到下游的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對于這一領(lǐng)域的新進(jìn)入者而言，其所面臨的不僅僅是高昂的投資和大量的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，還面臨市場認(rèn)同、系統(tǒng)兼容等一系列問題。解決這些問題，不能僅靠滿腔熱情，更需要認(rèn)真評估產(chǎn)業(yè)突破的難度，踏實(shí)尋找政府與市場之間的契合點(diǎn)，撬動業(yè)界和社會資本的積極性。

　　那種簡單認(rèn)為“國家拿幾千億就能砸出來”的想法是不可取的。從光伏、新能源汽車等行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，過度強(qiáng)調(diào)政府資金投入，會引致諸多問題。一方面，政府資金有考核壓力，容忍失敗的程度很低，而這些高新技術(shù)行業(yè)在起步階段時，恰恰需要頻繁試錯。另一方面，還可能發(fā)生騙取政府補(bǔ)貼、學(xué)術(shù)造假等道德風(fēng)險事件。

　　實(shí)現(xiàn)我國在高新技術(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)突破，當(dāng)然需要發(fā)揮政府力量，關(guān)鍵在于以何種形式發(fā)揮政府力量。筆者認(rèn)為，政府力量要放在創(chuàng)造一個社會資本和人才積極參與、容許失敗、鼓勵創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)上。

　　首先，需要在財(cái)稅、金融、政府采購等方面對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行支持。可以考慮進(jìn)一步減免高投入、高風(fēng)險、低收益、投資周期超長行業(yè)初創(chuàng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮資本市場的作用，為這些企業(yè)提供融資支持。在企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售使用上，不妨通過政府采購進(jìn)行扶持，慢慢培育起這些產(chǎn)品使用的場景和生態(tài)系統(tǒng)。

　　其次，要引導(dǎo)更多社會資源投入其中。實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光有熱情是不夠的。這些行業(yè)國際競爭激烈，企業(yè)初期盈利困難，相較動輒“燒錢”幾百億的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，這些高技術(shù)企業(yè)難以得到風(fēng)投青睞。當(dāng)前，我們需要把更多的社會資源引導(dǎo)到基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)技術(shù)研究上，為企業(yè)提供試錯空間，在人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵機(jī)制上進(jìn)一步完善，鼓勵人才投身于事關(guān)中國核心競爭力的事業(yè)中。

　　說到底，在這些高度市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府力量應(yīng)當(dāng)起到“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起在全社會范圍內(nèi)構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、容忍失敗的生態(tài)系統(tǒng)的作用。政府資金、政策作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵要看能否撬動市場、調(diào)動各類要素，要看能否讓真正擔(dān)負(fù)起技術(shù)突破的企業(yè)和個人發(fā)揮出作用。只要我們能夠把固有的制度優(yōu)勢和新興的市場因素結(jié)合起來，就能夠在創(chuàng)造核心技術(shù)的征途上取得突破性進(jìn)展。

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