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一拖再拖的“脫歐”最終走向有望揭曉。15日，在英國議會下院將對“脫歐”協(xié)議進(jìn)行投票，這份協(xié)議能否通過，將決定英國“脫歐”的最終命運。
英國輿論認(rèn)為，協(xié)議要在議會通過有阻力，但并非無望。這份“脫歐”協(xié)議可能在許多人眼中并非最好的選擇，但的確是“最不壞”的選擇。
目前在執(zhí)政的保守黨內(nèi)、保守黨與反對黨工黨之間、保守黨與政治盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨之間、英國與歐盟之間均存在博弈，英國“脫歐”的前景仍錯綜復(fù)雜。綜合來看，有幾種前景的可能性較大。
首先是有協(xié)議“脫歐”。若議會下院15日投票通過“脫歐”協(xié)議，英歐雙方將落實協(xié)議規(guī)定的“分手費”、過渡期等內(nèi)容，這份協(xié)議將為“后脫歐時代”的英歐關(guān)系塑形。
若議會下院投票否決“脫歐”協(xié)議，則根據(jù)英國政府的不同后續(xù)動作，將出現(xiàn)幾種前景。
此前議會下院投票決定，一旦“脫歐”協(xié)議在15日投票中被否決，首相必須在三個議會工作日內(nèi)、即21日前給出替代方案，由議會下院重新表決。
目前看，若目前的“脫歐”協(xié)議遭議會否決，首相給出的替代方案第一可能是重新與歐盟談判。
若英歐重新談判，仍是困難重重。歐盟方面曾多次表示，不會與英國就包括“備份安排”在內(nèi)的“脫歐”協(xié)議重新談判。在不推遲3月29日正式“脫歐”日期的前提下，英歐恐難及時達(dá)成新協(xié)議。
第二種替代方案是解散議會重新大選。提前大選可在兩種情況下出現(xiàn)，即首相為擺脫僵局提出提前舉行大選或由反對黨領(lǐng)袖在議會下院發(fā)起對政府的不信任投票動議、經(jīng)下院投票同意，提前舉行大選。
第三種替代方案是再次舉行全民公投，將“脫歐”前途的決定權(quán)再度交還到民眾手中。2016年“脫歐”公投結(jié)果公布后，英國國內(nèi)呼吁“二次公投”的聲音一直不斷，但首相多次表示不會再次舉行“脫歐”公投，認(rèn)為“二次‘脫歐’公投”是對英國民主的“嚴(yán)重背叛”。
如果這些替代方案都未能確保英歐在3月29日前達(dá)成一份被雙方立法機構(gòu)批準(zhǔn)的“脫歐”協(xié)議，英國則會無協(xié)議“脫歐”。無協(xié)議“脫歐”意味著“脫歐”后沒有過渡期，歐盟法律將立即不適用于英國，英國和歐盟的貿(mào)易關(guān)系將回到世界貿(mào)易組織框架內(nèi)，雙方將面臨相互間關(guān)稅水平提升和貿(mào)易壁壘增加的問題。
此前投票中，英國議會已表露出明顯的反對無協(xié)議“脫歐”傾向。下院議員甚至投票通過一份財政法修正案，規(guī)定一旦英國無協(xié)議“脫歐”，英國任何財政法稅法條款的修正和變動，均須獲得議會批準(zhǔn)。這意味著議會通過收緊財權(quán)，斷絕了政府為無協(xié)議“脫歐”留下的拓寬財政后路。
英國首相特雷莎·梅曾幾次在議會說，目前擺在英國面前的選擇有三項：現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議、無協(xié)議“脫歐”或者“不脫歐”。一旦“脫歐”協(xié)議被否決，議會又不愿出現(xiàn)無協(xié)議“脫歐”的情況，那“脫歐”就只能“陷入癱瘓”，最終導(dǎo)致英國“不脫歐”。
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